2008年，由于受年初的低溫雨雪冰凍災(zāi)害和地震災(zāi)害，特別是下半年全球金融危機(jī)的影響，在國際林產(chǎn)品市場購買力下降、國內(nèi)房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等木材消費(fèi)市場緊縮的情況下，我國林產(chǎn)品出口大幅減少、國內(nèi)林產(chǎn)品市場需求驟減、木材價(jià)格較大幅度下降，部分中小林業(yè)企業(yè)倒閉，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢。對此，國家林業(yè)局在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署下，認(rèn)真貫徹中央近期出臺的一系列重大部署和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，采取有力措施，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)。 當(dāng)前，國家林業(yè)局通過加大投入、擴(kuò)大內(nèi)需、為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松外部環(huán)境等四大措施，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)。 一是加大投入，拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)就業(yè)。為應(yīng)對國際金融危機(jī)、進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，國家今年第四季度緊急追加林業(yè)中央投資36.5億元，重點(diǎn)用于天然林保護(hù)工程、重點(diǎn)防護(hù)林工程、國有林區(qū)棚戶區(qū)改造試點(diǎn)。新增林業(yè)投資預(yù)計(jì)將拉動(dòng)相關(guān)地方和社會投入近100億元，年吸納農(nóng)村勞動(dòng)力約120萬個(gè)，有效緩解了林區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民的生存問題。 初步估算，2008年林業(yè)各項(xiàng)投入可用于應(yīng)對金融危機(jī)的資金達(dá)106.4億元，包括直接投入和稅收優(yōu)惠，主要從解決就業(yè)、農(nóng)民增收、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)出口等方面發(fā)揮重要作用。其中：直接投入77.1億元，包括中央投資36.5億元、生態(tài)效益補(bǔ)償34.9億元、中央財(cái)政貼息4.1億元、油茶0.48億元、農(nóng)發(fā)資金1.12億元。稅收優(yōu)惠29.2億元，包括增值稅即征即退1億元、進(jìn)口種苗免稅0.2億元、出口退稅28億元。 為促進(jìn)農(nóng)民增收，國家林業(yè)局還采取了以下幾個(gè)主要措施：一是依靠中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金政策。2008年，中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金投入34.9億元，6.99億畝重點(diǎn)公益林納入中央補(bǔ)償范圍。其中，集體林約3.98億畝，中央投入補(bǔ)償基金19.9億元，2000萬農(nóng)戶、7000萬林農(nóng)增收。二是支持油茶示范基地建設(shè)。2008年，中央財(cái)政投入4800萬元，用于扶持湖南、江西兩省油茶示范基地建設(shè)。按每戶農(nóng)民3畝油茶林計(jì)算，可覆蓋10萬農(nóng)戶30萬林農(nóng)，農(nóng)民年人均收入將增加2000元。三是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林花卉示范項(xiàng)目。2008年，共安排農(nóng)發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林花卉示范項(xiàng)目中央財(cái)政資金1.12億元，24萬畝花卉示范建設(shè)任務(wù)，涉及全國24個(gè)省區(qū)市及龍江森工集團(tuán)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的103個(gè)縣（市、區(qū)、團(tuán)場），拉動(dòng)了當(dāng)?shù)鼗ɑ墚a(chǎn)業(yè)建設(shè)。 日前，中央新增投資36.5億元計(jì)劃已經(jīng)全部分解下達(dá)。重點(diǎn)防護(hù)林工程、天然林資源保護(hù)工程35億元將安排造林任務(wù)3820萬畝。在任務(wù)安排上，國家林業(yè)局突出重點(diǎn)區(qū)域，集中資金投放，會同各省區(qū)先期確定了35個(gè)重點(diǎn)治理區(qū)域，包括北方的科爾沁沙地、毛烏素沙地、河西走廊、新疆綠洲外圍、天山北坡等骨干防護(hù)林帶，南方的兩湖兩庫、干熱河谷以及沿海臺風(fēng)風(fēng)暴潮頻發(fā)地段治理等。各重點(diǎn)治理區(qū)域的建設(shè)任務(wù)已經(jīng)落實(shí)到縣，抓緊組織實(shí)施。南方地區(qū)按照造林要求，全力開展冬季造林，江西等省區(qū)春節(jié)前后可完成新增造林任務(wù)；北方地區(qū)正在積極組織苗木采購、作業(yè)設(shè)計(jì)編制和審批、任務(wù)落實(shí)到山頭地塊，做好今冬明春造林的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。據(jù)最新信息調(diào)度，地方實(shí)際配套資金高于中央計(jì)劃安排配套比例。其中重點(diǎn)防護(hù)林工程各地已安排地方配套資金12.16億元，較中央計(jì)劃安排的配套投資7.96億元增加了4.2億元，增幅52.67%。