中國木材流通協(xié)會和我國四大人造板行業(yè)組織認為，人造板行業(yè)同屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，其勞動密集度要強于家具行業(yè)，從業(yè)人員龐大，企業(yè)經(jīng)營難以為繼，行業(yè)形勢十分嚴峻，特別是我國四大人造板生產(chǎn)基地面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)，70 80%企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，幾百萬的農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)；作為人造板主要生產(chǎn)原料的楊樹價格的迅速下滑嚴重挫傷了農(nóng)民種植楊樹的積極性，惠農(nóng)政策落實受到不利影響；同時，作為地方經(jīng)濟支柱的人造板產(chǎn)業(yè)嚴重萎縮，地方財政收入銳減，區(qū)域經(jīng)濟遭遇前所未有的沉重打擊。因此，為拯救這一岌岌可危的我國四大人造板生產(chǎn)基地困境，拯救我國人造板產(chǎn)業(yè)，恢復區(qū)域經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的重要地位和作用，重現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟在國家經(jīng)濟建設和人民生活中的活力和生機，促進我國人造板產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，為地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設和社會主義新農(nóng)村建設做出積極貢獻，為此，他們從以下我國四大人造板生產(chǎn)基地全面面臨的岌岌可危的困境（略）、人造板行業(yè)是勞動密集型行業(yè)、我國四大人造板生產(chǎn)基地是以速生楊為主要原材料生產(chǎn)人造板踐行國家"三農(nóng)政策"的加工業(yè)基地和我國人造板出口競爭力嚴重下降四個方面，緊急呼吁國家將人造板的出口退稅率盡快提高至13%，并出臺一些相配套的財稅優(yōu)惠政策。 　　一、人造板行業(yè)是勞動密集型行業(yè)，其勞動密集度超過家具行業(yè)。四大人造板生產(chǎn)基地人造板及相關行業(yè)從業(yè)人員（種植業(yè)、物流運輸業(yè)、服務產(chǎn)業(yè)等）達210萬人，其從業(yè)人員95%為農(nóng)民工，解決了大批下崗職工再就業(yè)，帶動了區(qū)域經(jīng)濟大發(fā)展，同時又惠及千家萬戶農(nóng)民的利益。由于生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)下降，全國以家庭為作坊的3000多家旋皮小企業(yè)已關門停產(chǎn)，新轉(zhuǎn)移出來的上百萬就業(yè)農(nóng)民將會隨之失業(yè)，影響農(nóng)民收入、社會穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。此次人造板產(chǎn)業(yè)危機已造成了四大人造板生產(chǎn)基地145.5萬農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)。其中尤以江蘇邳州為重，本產(chǎn)區(qū)一線生產(chǎn)工人30多萬人，相關產(chǎn)業(yè)單板旋切廠、運輸業(yè)、輔料生產(chǎn)、各種服務業(yè)就業(yè)人員60多萬人。到目前為止近70萬人下崗失業(yè)，造成大量剩余勞力，往年工人須工作到春節(jié)前夕才能返鄉(xiāng)，但今年因大量企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)，工人提前出現(xiàn)了返鄉(xiāng)潮，給社會帶來不穩(wěn)定因素。工人大量失業(yè)，直接導致社會閑散人員增多，盜竊、打架斗毆、尋釁滋事、信訪告狀等現(xiàn)象普遍增多，群眾不安全感增加。 　　二、我國四大人造板生產(chǎn)基地是以速生楊為主要原材料生產(chǎn)人造板的加工業(yè)基地，帶動了農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)民增收，又促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，楊樹在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中做出卓著貢獻，扮演著重要角色，國際社會予以高度評價。 　　聯(lián)合國國際糧農(nóng)組織主持的國際楊樹委員會每4年舉辦一次國際楊樹大會，2008年10月26日至11月3日在北京隆重召開了"第23屆國際楊樹大會"，會議的主題為"楊樹、柳樹與人類生存"，中國已被接納為國際楊樹委員會成員國。中國楊樹委員會主任、中國工程院院士尹偉倫新近披露，中國楊樹人工林總面積為700多萬公頃，居世界第一。獨具中國特色的以楊木為主的膠合板產(chǎn)業(yè)已使中國躋身于世界膠合板出口的第一大國，對此，國際社會高度評價中國在的世界楊樹領域內(nèi)做出的積極貢獻。 　　我國從九十年代初期開始，國內(nèi)興起速生楊加工產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過10多年發(fā)展，一批由農(nóng)民興辦且吸納以農(nóng)民為主的速生楊多層膠合板企業(yè)蓬勃發(fā)展壯大，已形成了農(nóng)民從種植到加工成單板，加工企業(yè)再加工成多層膠合板、木地板、家具，千家萬戶加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條。 　　以江蘇北部邳州、宿遷，山東南部臨沂、荷澤四產(chǎn)區(qū)為代表的淮海經(jīng)濟區(qū)共有1萬家速生楊多層膠合板企業(yè)，年生產(chǎn)能力幾千萬立方米，其中以人工速生楊木為原料的多層膠合板年產(chǎn)量超過2000萬立方米，占中國膠合板總產(chǎn)量70%，2007年出口速生楊多層膠合板700多萬立方米。目前，中國已成為膠合板出口大國，其中以速生楊為主要原材料的產(chǎn)品占主導地位，人造板出口的快速增長為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的活力。 　　速生楊加工業(yè)的興起，又帶動了平原農(nóng)區(qū)農(nóng)民植樹造林的積極性，擴大了速生楊種植面積。蘇北魯南地區(qū)2003年種植覆蓋率只有8%，至2007年種植覆蓋率超過35%，四年增長4倍。農(nóng)民家前屋后、溝渠路邊、農(nóng)田林網(wǎng)全部種植速生楊，促進了農(nóng)村生態(tài)環(huán)保建設發(fā)展，空氣質(zhì)量得到到改善，推動了新農(nóng)村建設，是落實中央"三農(nóng)"政策的有力舉措。2004年楊樹每立方米售價300元，2007年每立方米售價900多元，價格增3倍，是千家萬戶農(nóng)民致富最好途徑。業(yè)內(nèi)專家認為，袁隆平院士的超級水稻，解決了中國農(nóng)民的吃飯，而速生楊解決了江蘇、山東、安徽、河南和湖北五省2億農(nóng)民的用錢。 　　但自2007年7月以來，由于出口退稅下調(diào)、人民幣升值、美國次貸危機影響等多方面因素影響，速生楊加工多層膠合板出口急速滑坡，所需速生楊原料相對減少，面臨較大危機。據(jù)四產(chǎn)區(qū)調(diào)研顯示：目前，80%速生楊加工企業(yè)停產(chǎn)，楊木價格比去年同期下降300元/立方米，企業(yè)主和林農(nóng)信心指數(shù)嚴重下滑，挫傷了農(nóng)民種植楊樹的積極性，將對生態(tài)環(huán)境建設帶來不利影響。這些問題的出現(xiàn)，表面上看是市場經(jīng)濟正常現(xiàn)象，但深層次分析卻不難發(fā)現(xiàn)，這已嚴重影響農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定以及社會主義新農(nóng)村的整體建設，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)工業(yè)化、現(xiàn)代化的進程。更重要的是由于該產(chǎn)業(yè)的快速萎縮，造成大批產(chǎn)業(yè)工人下崗，必將產(chǎn)生地區(qū)社會治安惡化等一系列的社會問題。 　　三、我國人造板出口競爭力嚴重下降。由于出口退稅下調(diào)幅度過大、人民幣急速升值等綜合成本上升原因，出口企業(yè)不得不聯(lián)合對外提價，使膠合板國際售價接近印尼、巴西等國同行業(yè)產(chǎn)品水平，但由于以速生楊為原料的膠合板材質(zhì)略低于印尼等國家材質(zhì)，出口企業(yè)連續(xù)提價后，以使近30%的客戶轉(zhuǎn)移到印尼、巴西、越南、印度等國家；出口退稅的下調(diào)，也使我國膠合板出口企業(yè)在國際市場上不在同一平等線上競爭。 　　誠然，全球金融危機和世界經(jīng)濟的減弱，對人造板訂單有影響，但需求依然存在。同時我們需要保持清醒的認識，上調(diào)出口退稅率僅對企業(yè)扭虧有幫助，但出口退稅率的上調(diào)是無法改變國際需求趨弱的走勢。為此，在目前的國際經(jīng)濟環(huán)境下訂單是難于增多的，依然有很多加工廠面臨壓力，當務之急的是只要企業(yè)練好內(nèi)功，不斷增強國際競爭力，還是可以順利熬過這個寒冬，"梅花香自苦寒來"，我們期盼著"柳暗花明"春光美好的產(chǎn)業(yè)風景線盡早眷顧深受重創(chuàng)的我國人造板產(chǎn)業(yè)基地。