“十二五”期間， 住建部聯合財政部選取了重慶、深圳、上海、天津四個城市，改造不少于400萬平方米的公共建筑，要求能效提高20%。這個任務目前進展順利，但這四個城市共同向住建部問了同一個問題，“做完了該怎么辦”。
這四個城市問的問題觸及了目前中國建筑節能的痛點：在歷經近30年發展，走過建筑節能三步走的歷史階段，完成了數億平方米的既有建筑節能改造后，中國的建筑節能忽然沒有了方向。
國務院總理李克強在2014年《政府工作報告》中提出提升建筑能效，同年11月的APEC會議上，中美達成了碳減排協議，中國承諾到2030年前停止增加二氧化碳排放。面對如此壓力，住建部部長陳政高在2014年12月提出“狠抓建筑節能”，發布建筑能效提升線路圖，明確今后15年的建筑節能目標和任務。
目前在中國，建筑能耗占社會總能耗的30%，而門窗的耗能又占建筑能耗的50%，這說明解決門窗耗能問題就解決了社會總耗能的15%，那怎么解決門窗耗能問題呢？就要求普及節能門窗。
何謂節能門窗？在門窗業界有一個傳熱系數，K值。K值越大，傳遞的熱量愈多，流失的能量也越多；反之，傳遞的熱量愈少，流失的能量也越少。
歐盟現行標準，門窗K值一般規定在1.1～1.3，而我國大多標準還徘徊在2.0～2.5，這與歐盟存在著相當大的差距，據《2013-2017年中國金屬門窗行業發展前景與投資預測分析報告》了解，在歐洲，使用節能門窗的比例已達到門窗總量的67%。而我國絕大多數門窗都是普通型的塑鋼門窗和普通鋁合金門窗，節能門窗僅占窗戶總量的0.4%。
節能門窗普及率低是造成我國建筑能耗為發達國家的3倍以上的主要原因之一，據相關部門測算，如果按我國430億平方米現有建筑面積中門窗的節能水平都能達到歐洲現行的標準，每年將節約標煤4.2億噸，相當于我國全年煤炭總產量的20%。而煤炭用量的減少，將直接有利于減少霧霾的生成（集中供暖大量燃煤是北方冬季易產生霧霾天氣的主要成因之一）。由此帶來的健康水平提升，生態環境改善等一系列利好，將遠超更換節能門窗的成本。
舉個小例子：2008年初的一天，一位德國商人為了能使他位于京郊的一棟別墅滿足德國“被動房”的綠色節能標準，采用了歐洲標準的節能門窗對別墅進行修葺。經過節能改造后，他發現夏天室內不開空調竟然比室外低了8攝氏度，每個月的電費也比過去少了一半。即使開空調，也不會像之前那樣頻繁運轉制冷，噪音少了，舒適性也大大提高。
節能門窗普及率提高了，完成APEC會議上承諾的到2030年前停止增加二氧化碳排放的目標還難嗎？
