三、行業發展趨勢
（一）全球及我國平板玻璃工業概況。2013年，全球平板玻璃產量約7000萬噸（折算約14億重量箱），主要集中在中國、日本、法國和美國，這幾個國家基本壟斷了全球平板玻璃生產。2013年我國平板玻璃產量7.79億重量箱，占到全球總產量的一半以上，已連續25年保持世界第一位。我國平板玻璃生產主要集中于華北、華東和華南地區，其中河北省沙河市是國內最大的平板玻璃生產基地。國內前10家企業生產集中度達到80%左右，金晶集團（含北京生產線）產能居全國第9位。
表7 2013年全國平板玻璃產量主要省份表
表8 國內平板玻璃主要生產企業表
（二）市場發展前景。全球平板玻璃消費市場主要集中在中國、歐洲和美洲，約占據全球玻璃總需求量的83%。此外，東南亞、日本、俄羅斯等地區需求增長較快。我國平板玻璃主要應用于建筑市場、加工市場和汽車市場。國內建筑玻璃約占平板玻璃市場的一半左右，裝飾用玻璃等加工玻璃和汽車用玻璃基本持平。隨著國內新型城鎮化建設的加快推進，今后一個時期，房地產仍是拉動平板玻璃需求的主要領域，平板玻璃需求保持基本穩定。
（三）行業發展的重點方向。
1.綠色發展。適應建設“兩型社會”和生態文明建設的需要，促進生產環節和應用環節的綠色發展，成為玻璃工業發展的支撐點和必然要求，發展理念、政策和技術，都必須向其靠攏。生產環節以節能、節約資源、降低污染物排放為重點，強化環境保護實施清潔生產；通過政策引導，促進玻璃節能產品的廣泛應用。
2.創新發展。在產業技術裝備水平已大幅度提高，產品品種和產品結構都已發生較大的調整，產能過剩矛盾日益凸顯的情況下，平板玻璃產業的發展必須要加快創新發展的步伐，提供滿足市場新需求的功能產品，實現真正意義上的結構調整。
3.國際化發展。實施國際化戰略將成為平板玻璃產業提高國際競爭力、市場占有率、打造國際知名品牌的重要途徑。平板玻璃產業的國際化將依托大集團的引領，實現由主要以初級產品出口為主轉向以技術、裝備、工程、服務、資本、經營輸出多方位、科工貿一體化的格局轉變，實現產能轉移、化解過剩產能，增強在國際市場上的話語權和影響力。
四、發展目標
（一）總體目標。控制產能總量，優化產業結構，增強企業自主創新能力,提升高附加值產品比重，推進清潔生產，發展循環經濟，促進玻璃生產和精深加工一體化和集群化發展。
（二）產量目標。2017年，全省平板玻璃產量控制在8000萬重量箱；2020年，產量基本保持穩定。
（三）結構目標。2017年，全省平板玻璃深加工率達到50%以上，低輻射鍍膜玻璃應用比例達到30%；2020年，平板玻璃深加工率達到60%以上，低輻射鍍膜玻璃應用比例達到40%。
（四）節能減排目標。單位產品能耗進一步降低，2017年，平板玻璃生產線能耗達到國內先進水平；2020年，達到或接近國際先進水平。
五、轉型升級路徑和重點任務
（一）加快產業升級改造，推進產品結構優化。嚴格控制普通建筑玻璃新增產能，支持發展功能技術玻璃和特種玻璃，提高精深加工用玻璃原片比重。重點突破超薄、高強、無堿、鍍膜、高透光率等高性能產品生產及深加工關鍵技術和裝備，加快推進科技成果轉化，提高我省平板玻璃生產、加工工藝技術及裝備水平。大力發展低輻射鍍膜玻璃、超白玻璃、光伏發電玻璃、屏顯基板玻璃、航空和車用安全玻璃等高性能玻璃產品。擴大玻璃深加工產品在裝飾、電子、新能源、環保及國防航天等領域的應用。
（二）強化節能減排，推進綠色發展。以節能減排為重點，推廣全氧燃燒、變頻調速和熔窯保溫等先進技術，鼓勵開發窯爐煙氣脫硫、脫硝及余熱利用一體化技術和成套裝備。實施廢品玻璃、碎玻璃回爐利用，實現無固體廢料排放。加大低輻射鍍膜玻璃在既有建筑節能改造及新建建筑的推廣力度，由政府投資的建筑和大型公共建筑要率先采用低輻射鍍膜玻璃門窗。
（三）培植壯大優勢企業，推進產業集群發展。支持優勢骨干企業以技術、資本、資源、品牌等為紐帶，實施聯合重組。重點扶持金晶、藍星、晶華、巨潤等優勢企業發展，延伸產業鏈，大力發展精深加工產品，提高產業集中度和要素配置效率。支持中小加工企業依托原片生產企業集聚發展。加快青島、淄博功能玻璃生產基地和滕州、巨野玻璃產業集群發展。
（四）創新商業模式，推進兩化融合。圍繞平板玻璃產品研發設計、生產控制、生產管理、市場流通、銷售服務等環節，大力發展智能制造、過程控制、企業管理等軟件和裝備。認真開展綜合集成應用、產業鏈協同、節能減排、高端智能裝備、云計算和物聯網應用等六大類示范工程，推進平板玻璃產業兩化深度融合。全面實施市場開拓的差異化戰略、渠道戰略和品牌戰略，積極探索商業模式創新，緊跟消費熱點引領需求轉型，借助平板玻璃期貨交易平臺，推動平板玻璃企業電子商務建設，完善營銷服務體系。
六、保障措施
（一）嚴禁新增產能。認真落實《山東省人民政府關于貫徹國發〔2013〕41號文件化解過剩產能的實施意見》（魯政發〔2014〕4號），各級政府及相關部門不得違規備案平板玻璃新增產能項目，不得辦理土地供應、能評、環評審批、新增授信等手續。對確需建設的項目，必須實施等量或減量置換，并按程序報有關投資主管部門核準或備案。
（二）營造公平環境。強化節能、環保、質量、安全、稅收等監管執法力度，規范市場經濟秩序，促進企業間公平競爭。嚴格執行強制性能耗限額標準和大氣污染排放限值，對能耗達不到行業標準及污染物排放不達標的企業，依法實施懲罰性電價或實施限產、停產等措施。加大產品質量監督檢查力度，對節能門窗產品執行質量分類管理。
（三）制訂健全建筑門窗玻璃節能標準。制訂健全我省建筑門窗玻璃的專項節能標準，規范平板玻璃導熱系數等節能指標，提高低輻射鍍膜玻璃在建筑中的使用比例。發揮標準的倒逼機制和引導作用，大力實施能效“領跑者”制度，建立行業標準聯盟，提高節能產品市場準入門檻，加強市場秩序整頓，規范生產和消費市場。
（四）完善科技創新體系。建立平板玻璃企業共同投入、共擔風險、共享資源、共同發展的市場化協同創新機制，推動產業共性關鍵技術的攻關與突破。加強企業與高等院校和科研院所的交流合作，建立長期穩定的合作關系或共同組建技術開發機構。加大對平板玻璃產業技術人才、管理人才和營銷人才的培養，支持企業委托學校進行定向培訓。
（五）發揮行業協會作用。充分發揮行業協會的橋梁和紐帶作用，為企業做好服務，為政府當好參謀。有關部門在制定行業規劃、政策和法規條例時，要積極征求行業協會意見和建議，切實可行地推進全省平板玻璃產業轉型升級。
