在工業(yè)和信息化部介紹2015年上半年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況的新聞發(fā)布會上，工信部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長黃利斌提出為電解鋁、鋼鐵等行業(yè)正名。

黃利斌說，過去像鋼鐵、水泥、電解鋁等是高耗能、高污染的行業(yè)，但現(xiàn)在這些行業(yè)都轉(zhuǎn)成了節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)是優(yōu)勢產(chǎn)能。

而在談及當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)的壓力時，黃利斌坦言產(chǎn)能過剩問題比較突出。他說，原來定的“十二五”產(chǎn)能淘汰任務(wù)已提前一年完成，“十三五”主要任務(wù)是化解過剩產(chǎn)能。

摘掉“兩高一資”帽子

過去像鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)都戴著“兩高一資”的帽子，即是高耗能、高污染、資源性行業(yè)。“經(jīng)過這幾年努力，現(xiàn)在應(yīng)該正正名了，因為這些行業(yè)都轉(zhuǎn)成了節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)是優(yōu)勢產(chǎn)能。”黃利斌說。

對于黃利斌為電解鋁、鋼鐵等行業(yè)“摘帽”的說法，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長遲京東表示，以前認(rèn)為鋼鐵行業(yè)是高耗能行業(yè)這個說法本身不太科學(xué)。“鋼鐵不是一個單純的耗能行業(yè)，在冶煉過程中，它還能產(chǎn)生二次能源。現(xiàn)在鋼鐵生產(chǎn)中所需的約70%到80%的能源是通過二次能源轉(zhuǎn)換提供的。”遲京東說。他還提及，十年前生產(chǎn)一噸鋼需耗費(fèi)1.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤，現(xiàn)在只需要500公斤。

而對于鋼鐵行業(yè)的高污染說法，遲京東表示，經(jīng)過幾年的技術(shù)升級改造，大多數(shù)鋼鐵企業(yè)基本上都能達(dá)到現(xiàn)有的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。目前只是有個別的污染因子還較多，例如目前還不能有效解決硝對環(huán)境的污染，但是現(xiàn)在脫硝技術(shù)在國外也都不太成熟。

此外，遲京東提及，近年來鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量或附加值提升促進(jìn)了節(jié)能環(huán)保。例如，現(xiàn)在的鋼產(chǎn)品越來越輕，裝備到汽車上就能減少能源的消耗。

化解產(chǎn)能出現(xiàn)積極因素

在談及當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的壓力時，黃利斌認(rèn)為，結(jié)構(gòu)調(diào)整、化解產(chǎn)能是一個長期的、艱巨的過程，但是目前已經(jīng)出現(xiàn)了積極因素。

他以電解鋁行業(yè)為例：“這幾年通過堅持不懈地推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，今年出現(xiàn)很好的改觀。上半年電解鋁行業(yè)的消費(fèi)量增長了8%以上，產(chǎn)能利用率基本恢復(fù)到80%以上。效益情況在5、6月份由負(fù)轉(zhuǎn)正。電解鋁行業(yè)3年來處在全行業(yè)的虧損狀態(tài)，但是通過堅定不移地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。”

但是黃利斌坦言鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)的壓力依然存在。他列舉的數(shù)據(jù)顯示，煤炭1~5月份全行業(yè)利潤同比下降60%多，水泥、玻璃行業(yè)利潤下降60%多，冶金行業(yè)利潤下降36%。

黃利斌說：“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的一些困難問題，都和產(chǎn)能過剩有直接關(guān)系。”以鋼鐵為例，從行業(yè)內(nèi)部看，現(xiàn)在全國有12億噸鋼鐵產(chǎn)能，但對鋼鐵的需求也就7億~8億噸左右。

針對產(chǎn)能過剩的問題，近年來各地推動了落后產(chǎn)能淘汰工作。黃利斌表示，“經(jīng)過這幾年持續(xù)不斷地推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，原來定的‘十二五’淘汰任務(wù)提前一年在去年完成了。淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)基本上告一段落，‘十三五’主要任務(wù)是化解過剩產(chǎn)能。”

黃利斌表示，“十三五”期間化解產(chǎn)能的方式首先還是要嚴(yán)控新產(chǎn)能，主要采取新建項目實行等量和減量置換。此外，他還提及企業(yè)兼并重組、鼓勵優(yōu)勢企業(yè)“走出去”等產(chǎn)能化解方式。筆者還發(fā)現(xiàn)，黃利斌提及的通過擴(kuò)大國內(nèi)有效需求來化解產(chǎn)能的方式在此前還較少涉及。他說：“我們要推廣鋼結(jié)構(gòu)運(yùn)用和綠色建材下鄉(xiāng)，促進(jìn)高品質(zhì)的鋼材和鋁材運(yùn)用。”

遲京東介紹說，現(xiàn)在我國的建筑中90%以上的部分是鋼筋混凝土，而在發(fā)達(dá)國家的建筑中50%~60%的部分屬于鋼結(jié)構(gòu)。推廣使用鋼結(jié)構(gòu)不但能化解部分產(chǎn)能，而且可以做到回收使用，不產(chǎn)生環(huán)境垃圾，還可能推動我國的鋼鐵生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向高附加值轉(zhuǎn)型。