【門窗幕墻網】2018年11月23日，河北省十三屆人大常委會第七次會議表決通過《河北省促進綠色建筑發展條例》，條例將于明年1月1日起施行。該條例的出臺，將填補河北省綠色建筑缺乏地方性法規的空白。
《條例》要點
施工圖不符合綠色建筑等級要求，不得批準開工建設
公積金貸款購買綠色建筑，貸款額度最高上浮二成
符合超低能耗建筑標準建設的居住建筑，因墻體保溫技術增加的建筑面積，不計入容積率核算。
河北省促進綠色建筑發展條例
（2018年11月23日河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過）
第一章總則
第一條為了貫徹綠色發展理念，推進建筑業高質量發展，節約資源，改善人居環境，根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國節約能源法》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條本省行政區域內從事綠色建筑規劃、設計、建設、改造、運營、拆除等活動及其監督管理，適用本條例。
本條例所稱綠色建筑，是指在建筑全壽命期內，最大限度地節地、節能、節水、節材，保護環境和減少污染，為人們提供安全、健康、適用、宜居和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。
綠色建筑按照國家標準由低到高分為一星、二星、三星三個等級。
第三條綠色建筑發展應當堅持統籌規劃、政府推動、市場引導、全面推進、突出重點的原則。
第四條縣級以上人民政府應當推動綠色建筑發展，將其納入國民經濟和社會發展規劃，并作為政府目標責任考核制度的內容。
第五條縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內綠色建筑活動的指導和監督管理。
縣級以上人民政府發展改革、財政、城鄉規劃、自然資源等有關部門按照各自職責，共同做好綠色建筑相關工作。
第六條縣級以上人民政府應當加大促進綠色建筑發展的資金投入，鼓勵和引導社會資本投資、運營綠色建筑。
鼓勵和支持綠色建筑技術的研究、開發、示范推廣和培訓，培育市場導向下的綠色建筑技術創新體系，促進綠色建筑技術進步與創新。
對在綠色建筑發展中做出顯著成績的單位和個人按照國家有關規定給予表彰和獎勵。
第七條縣級以上人民政府及其有關部門應當采取多種形式，開展綠色建筑相關法律法規宣傳，普及綠色建筑科學知識，增強社會公眾綠色發展意識。
第二章規劃、設計與建設
第八條省人民政府住房城鄉建設主管部門負責制定本省綠色建筑專項規劃的編制導則。
設區的市、縣級人民政府住房城鄉建設主管部門應當會同城鄉規劃等有關部門組織編制綠色建筑專項規劃，并與城市、鎮總體規劃相銜接，報本級人民政府批準后向社會公布。
綠色建筑專項規劃應當確定新建民用建筑的綠色建筑等級及布局要求，包括發展目標、重點發展區域、裝配式建筑、超低能耗建筑要求和既有民用建筑綠色改造等內容，明確裝配式建筑、超低能耗建筑和綠色建材應用的比例。
第九條省人民政府住房城鄉建設主管部門應當會同有關部門依據國家標準，結合本省自然環境條件和經濟發展水平，制定綠色建筑相關地方標準，積極培育發展團體標準，引導企業制定更高要求的企業標準。
推進與北京市、天津市綠色建筑地方標準協同工作，加強信息交流共享，促進京津冀綠色建筑產業協同發展。
第十條城市、鎮總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內的新建民用建筑，應當按照一星級以上綠色建筑標準進行建設。下列建筑應當按照二星級以上綠色建筑標準進行建設：
（一）政府投資或者以政府投資為主的建筑；
（二）建筑面積大于二萬平方米的大型公共建筑；
（三）建筑面積大于十萬平方米的住宅小區。
設區的市人民政府可以結合本地實際提高綠色建筑發展要求，促進綠色建筑規模化發展，推動城市新區、功能園區創建綠色生態城區、街區、住宅小區。
第十一條省人民政府住房城鄉建設主管部門應當編制本省的農村住房建筑設計規范，引導農村的公共建筑、住宅小區應用裝配式建筑技術、墻體保溫技術、高性能門窗技術和太陽能、生物質能等可再生能源應用技術，按照綠色建筑標準進行建設和改造。
鼓勵農村個人自建住宅等新建建筑參照綠色建筑標準進行建設。
第十二條設區的市、縣級人民政府城鄉規劃主管部門應當將綠色建筑專項規劃相關內容納入控制性詳細規劃，根據控制性詳細規劃在建設用地規劃條件中明確綠色建筑等級要求和控制指標，并納入建設工程規劃審查和規劃條件核實。
第十三條縣級以上人民政府土地行政主管部門在土地出讓或者劃撥時，應當將建設用地規劃條件確定的綠色建筑等級要求納入國有土地使用權出讓合同或者國有土地劃撥決定書。
第十四條建設單位在新建民用建筑的可行性研究報告或者項目申請報告中，應當明確綠色建筑等級要求和選用的技術；在開展咨詢、設計、施工、監理、材料設備購置以及相關招標活動時，應當向相關單位明示建設工程的綠色建筑等級要求并組織實施。
第十五條設計單位應當按照綠色建筑等級要求進行建設工程方案設計和施工圖設計，并編制綠色建筑設計說明或者專篇。
施工圖設計文件審查機構應當按照綠色建筑等級要求審查施工圖設計文件，未經審查或者經審查不符合要求的，不得出具施工圖設計文件審查合格證書。
施工圖設計文件不符合綠色建筑等級要求的建設工程，建設工程施工許可行政審批部門不得批準開工建設。
第十六條施工單位應當按照施工圖設計文件組織施工，并在施工現場公示建筑項目的綠色建筑等級，不得使用國家和本省禁止使用的建筑材料、建筑構配件和設施設備。
監理單位應當將綠色建筑等級要求實施情況納入監理范圍。
第十七條建設單位組織設計、施工、監理等單位進行工程竣工驗收時，應當對綠色建筑等級要求進行查驗。建設工程不符合綠色等級要求的不得通過竣工驗收。
建設單位應當在驗收合格的建筑上設置標牌，標明該建筑的綠色建筑等級和主要技術指標。
第十八條房地產開發企業銷售商品房，應當在商品房買賣合同、質量保證書和使用說明書中載明綠色建筑等級，以及節能措施、節水設施設備的保修期限、保護要求等內容，并對其真實性、準確性負責。
第三章運營、改造與拆除
第十九條綠色建筑的運營應當符合下列要求：
（一）制定節能、節水、綠化、垃圾處理、維護維修等管理制度；
（二）保障節能、節水設施以及建筑用能分項計量、數據采集傳輸裝置等自動監控設備正常運行；
（三）維護維修外墻、外窗等建筑圍護結構以及有關設施設備；
（四）國家和本省規定的其他要求。
第二十條建筑物所有權人或者使用權人與物業服務企業簽訂的服務合同，應當載明符合綠色建筑運營要求的物業管理內容。
物業服務企業應當將綠色建筑運營要求納入物業管理制度，由技術人員或者委托專業服務企業負責節能、節水等設施設備的維護和保養。
第二十一條省人民政府住房城鄉建設主管部門應當建立全省統一的民用建筑能源資源消耗統計監測平臺，實現與供電、供水、供氣、供熱等企業的數據共享，并將國家機關、事業單位辦公建筑以及大型公共建筑用能數據納入平臺。
縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門應當推進綠色建筑運營評估工作。
統計監測數據和運營評估結果應當作為編制綠色建筑專項規劃、制定公共建筑能耗限額、推進既有建筑綠色改造等工作的重要依據。
第二十二條設區的市、縣級人民政府應當按照綠色建筑標準，有序推動既有民用建筑綠色改造。
具備條件的國家機關、事業單位、社會團體辦公建筑應當優先采用合同能源管理方式進行綠色改造。
第二十三條縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門應當做好建筑拆除報廢的指導工作。
政府投資或者以政府投資為主的建筑物，未達到設計使用年限的，不得拆除。因公共利益需要，確需提前拆除的，應當向社會公示征求意見，接受社會監督。
第四章技術發展與激勵措施
第二十四條省人民政府應當將綠色建筑產業納入本省戰略性新興產業發展規劃。
縣級以上人民政府應當根據綠色建筑專項規劃，安排資金重點支持下列活動：
（一）高等院校、科研機構和企業研發和推廣與綠色建筑相關的新技術、新工藝、新材料、新設備、新服務；
（二）三星級綠色建筑、超低能耗建筑、既有建筑綠色改造等示范項目建設；
（三）推廣裝配式建筑、商品房全裝修等建設方式；
（四）宣傳培訓、標準制定、統計監測和運營評估。
第二十五條省人民政府及其有關部門應當鼓勵高等院校、科研機構和企業開展綠色建筑技術研發與應用示范，推動與綠色建筑發展相關的科技成果轉化、公共技術服務平臺和企業研發機構的建設。
鼓勵行業協會開展綠色建筑技術交流、專業技能培訓、綠色建材推廣和運營評估等活動。
第二十六條省人民政府及其有關部門應當推動建材工業轉型升級，支持企業開展綠色建材生產和應用技術改造，促進綠色建材和綠色建筑產業融合發展。
省人民政府住房城鄉建設主管部門應當制定并公布本省推廣、限制和禁止使用的建設工程材料設備產品目錄。
第二十七條設區的市、縣級人民政府應當制定鼓勵政策，促進裝配式建筑相關產業和市場發展，推進新型建筑工業化。
省人民政府住房城鄉建設主管部門應當會同市場監督等管理部門，建立健全裝配式建筑監督管理制度，加強裝配式建筑監督檢查。
第二十八條省人民政府住房城鄉建設主管部門應當會同有關部門建立健全本省的智能供熱標準體系。
設區的市、縣級人民政府應當發展集中供熱和清潔能源供熱，采用智能化供熱技術，推動供熱系統智能化改造，降低供熱能耗，提高供熱效率。
實行集中供熱的新建民用建筑，應當配套建設供熱采暖分戶計量系統，并安裝溫度調控裝置和供熱系統調控裝置。
第二十九條新建住宅、賓館、學生公寓、醫院等有集中熱水需求的民用建筑，應當結合當地自然資源條件，按照要求設計、安裝太陽能、生物質能等可再生能源或者清潔能源熱水系統。
鼓勵工業余熱的有效利用。
第三十條政府投資或者以政府投資為主的建筑應當按照全裝修方式建設，優先選用裝配式裝修技術、建筑信息模型應用技術。
鼓勵城市建成區內新建民用建筑采取全裝修方式，使用綠色建材，實施一次裝修到位。
實施全裝修方式開發銷售、出租的商品房，室內環境指標應當符合國家和本省相關標準。
第三十一條鼓勵新建民用建筑采用下列綠色建筑技術：
（一）高強鋼筋和高性能混凝土、再生骨料混凝土技術；
（二）高性能外墻保溫技術、高性能門窗技術；
（三）雨水、再生水利用技術；
（四）裝配式建筑技術；
（五）建筑信息模型應用技術；
（六）綠色施工技術；
（七）其他綠色建筑新技術。
第三十二條本省實行綠色建筑評價標識制度，規范評價標識管理方式，鼓勵新建和改造綠色建筑項目的建設單位、運營單位申請綠色建筑評價標識。
第三十三條對研發綠色建筑技術、產品材料和建設、購買綠色建筑的，按照下列規定予以扶持：
（一）綠色建筑新技術、新工藝、新材料和新設備研發費用，可以按照國家有關規定享受稅前加計扣除等優惠政策；
（二）主動提升綠色建筑等級標準的、主動采用裝配式或者商品房全裝修方式建設的、達到綠色建筑運營標準要求的，應當作為建設單位以及相關單位評優評先的加分項，并計入企業信用信息；
（三）符合超低能耗建筑標準建設的居住建筑，因墻體保溫技術增加的建筑面積，不計入容積率核算；
（四）使用住房公積金貸款購買二星級以上新建綠色建筑自住住房或者新建全裝修自住住房的，貸款額度上浮百分之五至百分之二十，具體上浮比例由設區的市住房公積金管理部門確定。
第五章法律責任
第三十四條違反本條例規定，縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門和其他有關部門及其工作人員，有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
政府投資或者以政府投資為主的建筑，未按照本條例規定進行建設的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第三十五條違反本條例規定，建設單位在開展咨詢、設計、施工、監理、材料設備購置以及相關招標活動時，未明示建設工程綠色建筑等級要求的，或者在組織工程竣工驗收時，未對是否符合綠色建筑等級要求進行查驗，或者將不符合綠色建筑等級要求的工程通過竣工驗收的，由縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門責令改正，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。
第三十六條違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門責令改正，處十萬元以上三十萬元以下的罰款：
（一）設計單位未按照綠色建筑等級要求進行工程方案設計和施工圖設計，或者未編制綠色建筑設計說明或者專篇的；
（二）施工圖設計文件審查機構未按照綠色建筑等級要求審查施工圖設計文件，或者為未經審查或者經審查不符合要求的建設項目出具施工圖設計文件審查合格證書的。
第三十七條違反本條例規定，施工單位未按照施工圖設計文件組織施工，或者使用國家和本省禁止使用的建筑材料、建筑構配件和設施設備的，由縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門責令改正，處建筑項目合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款。
第三十八條違反本條例規定，監理單位未將綠色建筑等級要求實施情況納入監理范圍的，由縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款。
第三十九條違反本條例規定，房地產開發企業銷售商品房，未在商品房買賣合同、質量保證書和使用說明書中載明綠色建筑等級，以及節能措施、節水設施設備的保修期限、保護要求等內容的，由縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處三萬元以上五萬元以下的罰款；對以上信息作虛假宣傳的，責令改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
第六章附則
第四十條雄安新區應當按照國家有關要求推廣綠色建筑，使用綠色建材，推動綠色建筑設計、施工和運行。
第四十一條本條例中下列用語的含義：
（一）民用建筑，是指居住建筑、辦公建筑和用于商業、服務業、教育、衛生、交通等其他用途的公共建筑。包括工業用地范圍內用于辦公、生活服務用途的建筑。
（二）裝配式建筑，是指裝配率符合國家和省有關標準要求，由預制部品部件在工地裝配而成的建筑。包括裝配式混凝土建筑、裝配式鋼結構建筑、裝配式木結構建筑等。
（三）超低能耗建筑，是指適應氣候特征和自然條件，通過采用保溫隔熱性能和氣密性能更高的圍護結構，提高能源設備與系統使用效率，利用可再生能源，以更少的能源消耗提供舒適室內環境并能滿足綠色建筑基本要求的建筑。
（四）合同能源管理方式，是指節能服務企業與用能單位以合同形式約定節能項目的節能目標，節能服務企業為實現節能目標向用能單位提供必要的服務，用能單位以節能效益支付節能服務企業的投入及其合理利潤的節能服務機制。
（五）綠色建材，是指在全生命周期內可減少對天然資源消耗和減輕對生態環境影響，具有節能、減排、安全、便利和可循環特征的建材產品。
（六）建筑信息模型，是指在建設工程及設施全生命期內，對其物理和功能特性進行數字化表達，并依此設計、施工、運營的過程和結果的總稱。
第四十二條省人民政府可以根據本條例制定實施細則。
第四十三條本條例自2019年1月1日起施行。
