【門窗幕墻網(wǎng)】12月6日中共中央政治局召開會(huì)議。會(huì)議分析研究2020年經(jīng)濟(jì)工作，提到當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定中向好、長期向好基本趨勢(shì)沒有變，2020年要全面做好統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長等“六穩(wěn)”工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。可以說，這是為即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定基調(diào)，也是對(duì)2020年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行全面部署。

會(huì)議的整個(gè)基調(diào)就是如何保證對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的信心，而不是如目前有市場分析所說的那樣，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增長下行的壓力很大，到2020年這種經(jīng)濟(jì)增長下行的壓力可以導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)增長大幅下滑，所以，提振2020年中國經(jīng)濟(jì)增長的信心為當(dāng)前的第一要?jiǎng)?wù)。其次，要以穩(wěn)定一切的政策來保證中國經(jīng)濟(jì)增長。2020年中國增長速度仍然可保持在6%左右，不會(huì)相差多遠(yuǎn)。

如果按照以往的經(jīng)驗(yàn)，中國這種“房地產(chǎn)化”的經(jīng)濟(jì)，只要經(jīng)濟(jì)增長下行的壓力上升，從地方到中央都會(huì)以房地產(chǎn)為切入點(diǎn)來保證經(jīng)濟(jì)增長。地方政府會(huì)對(duì)以往的房地產(chǎn)調(diào)控政策全面松綁，中央政府則是從信貸政策的寬松來刺激房地產(chǎn)市場增長。2003年、2008年、2015年的情況都是如此，并由此掀起了中國房地產(chǎn)市場發(fā)展與繁榮一次又一次的高潮，也推動(dòng)了中國房地產(chǎn)市場價(jià)格一輪又一輪的上漲。

但是在這次中央政治會(huì)議的決議中，與房地產(chǎn)相關(guān)的內(nèi)容只字沒提。即使在11月5日的十九屆四中全會(huì)通過的決定中所強(qiáng)調(diào)的“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”這樣的字眼也沒有加入。市場也許會(huì)問題，中國的經(jīng)濟(jì)增長模式會(huì)不會(huì)改弦易張，放棄對(duì)“房地產(chǎn)化”經(jīng)濟(jì)的依賴?2020年中國的房地產(chǎn)市場調(diào)控政策會(huì)不會(huì)有重大調(diào)整?以及2020年中國房地產(chǎn)市場價(jià)格是漲是跌?等。估計(jì)要簡單的回答這些問題并非易事。當(dāng)前中國的“房地產(chǎn)化”經(jīng)濟(jì)仍然會(huì)走下去。就當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)格局來說，在外部環(huán)境嚴(yán)重不確定的情況下，如果要放棄對(duì)“房地產(chǎn)化”經(jīng)濟(jì)的依賴，那么中國經(jīng)濟(jì)增長下行的壓力會(huì)進(jìn)一步上升，更為重要的是中國房地產(chǎn)市場泡沫破滅所引發(fā)的金融、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的問題會(huì)隨之而來。

因?yàn)椋湍壳爸袊?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，經(jīng)濟(jì)“房地產(chǎn)化”已經(jīng)無可復(fù)加了。從國家統(tǒng)計(jì)局上個(gè)月公布的數(shù)據(jù)來看，從全國房地產(chǎn)開發(fā)投資來看，1-10月份，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資109603億元，同比增長10.3%。其中，住宅投資80666億元，增長14.6%。西部地區(qū)房地產(chǎn)投資增長更是達(dá)15.7%。1-10月份，商品房銷售額124417億元，增長7.3%，其中住宅銷售額增長10.8%。還有，最近公布數(shù)據(jù)也顯示，截止11月底，國內(nèi)TOP前30的房地產(chǎn)企業(yè)，其銷售金額達(dá)到近11萬元，其中不少房地產(chǎn)企業(yè)增長速度達(dá)到26%。這些數(shù)據(jù)顯示，房地產(chǎn)投資及銷售其增長速度遠(yuǎn)高于GDP的增長速度，房地產(chǎn)是對(duì)GDP增長貢獻(xiàn)最大的行業(yè)，而且持續(xù)保持5年都在快速增長、都在創(chuàng)歷史記錄的房地產(chǎn)業(yè)的繁榮并沒有在2019年結(jié)束。

所以，為了保證國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，防止中國經(jīng)濟(jì)增長下行，房地產(chǎn)仍然是2020年的重頭戲。盡管這次中央政治局會(huì)議的公告中沒有提及房地產(chǎn)，但實(shí)際上只做不說，中國的“房地產(chǎn)化”經(jīng)濟(jì)暫時(shí)不會(huì)退出。這不僅表現(xiàn)為各種要求對(duì)房地產(chǎn)市場松綁的呼聲四起，更表現(xiàn)為國內(nèi)的三四線城市已經(jīng)開始行動(dòng)，房地產(chǎn)調(diào)控政策在全面松綁。而讓房地產(chǎn)市場成為2020年經(jīng)濟(jì)的重頭戲，只能是讓調(diào)控政策松綁，讓房價(jià)上漲。

比如，11月29日，廣東佛山發(fā)布一則人才購買住房新政策，對(duì)于大學(xué)本科學(xué)歷以上人才的首套購買住房不再受戶籍、個(gè)稅等政策限制，全面放松外地居民進(jìn)入房地產(chǎn)市場準(zhǔn)入。12月1日，深圳的深汕合作區(qū)也發(fā)布《過渡期購房政策公告》，全面放松購買住房的準(zhǔn)入，不再受深圳購買住房限制。還有，從9月以來，無論是二三線城市(如成都、海口、南京、天津、三亞等城市)，還是四線城市，有近30個(gè)城市宣布取消人才落戶限制，并不同程度地將人才落戶與購買住房政策掛鉤，以此來拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)市場增長。

其實(shí)，這些以人才引進(jìn)放松房地產(chǎn)市場準(zhǔn)入的政策，只是一個(gè)名義而已。因?yàn)槟壳霸谥袊髮Ｒ陨蠈W(xué)歷的人是十分普遍的。每年中國大專以上學(xué)歷的畢業(yè)生有1200萬人以上。如果各地房地產(chǎn)市場以這些畢業(yè)生為購買對(duì)象，肯定會(huì)形成一股強(qiáng)大的住房需求，并足以支撐中國的房地產(chǎn)市場。再加上80后、90后的年青人有較大的風(fēng)險(xiǎn)投資沖動(dòng)，他們肯定會(huì)利用銀行的金融杠桿在不同的城市進(jìn)行房地產(chǎn)投資炒作。當(dāng)前地方政府的房地產(chǎn)市場調(diào)控政策松綁則是為許多人進(jìn)行房地產(chǎn)的投資炒作創(chuàng)造了條件。而地方政府這樣做，肯定會(huì)推動(dòng)當(dāng)?shù)氐姆績r(jià)上漲，但這是把房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到這些年青人手上。

還有，地方政府之所以紛紛對(duì)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的松綁，這當(dāng)然是在中央政府兩大原則下進(jìn)行。一是房地產(chǎn)市場的調(diào)控政策是“一城一策”、因城施策，即房地產(chǎn)調(diào)控政策調(diào)整的權(quán)力完全由地方政府根據(jù)各城市的具體情況來決定，房地產(chǎn)調(diào)控出臺(tái)政策權(quán)力基本上在地方政府手上。為了保證當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長，各個(gè)城市的地方政府正在采取各種名目繁多的房地產(chǎn)調(diào)控松綁政策(11月份這樣的調(diào)控政策出臺(tái)達(dá)50多次)。地方政府這些房地產(chǎn)調(diào)控政策的松綁，向市場發(fā)出了明確了信號(hào)。地方政府不僅要能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)市場價(jià)格托底，也要以更多的方式來推動(dòng)當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)市場發(fā)展與繁榮。所以，在地方政府的房地產(chǎn)松綁政策拉動(dòng)下，11月份全國的房地產(chǎn)市場又開始在涌動(dòng)，出現(xiàn)了全面回暖。

二是中央政府的房地產(chǎn)調(diào)控政策以“三穩(wěn)”(穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)地價(jià))為目標(biāo)。對(duì)于地方政府來說，這個(gè)目標(biāo)就意味著各城市的房地產(chǎn)價(jià)格只能是穩(wěn)定，只可上漲不可下跌。如果出現(xiàn)房價(jià)下跌，地方政府就有理由出臺(tái)相應(yīng)的政策來托市。當(dāng)然也不能讓房價(jià)名義上上漲太快。如果房價(jià)名義上上漲太快，地方政府就得用統(tǒng)計(jì)數(shù)字來蓋住。但實(shí)際上，不少城市的房價(jià)則是在快速上漲。我最近到過國內(nèi)不少三四線城市，實(shí)際的房價(jià)上漲比統(tǒng)計(jì)出來的房價(jià)上漲要快得多。在上述兩大原則下，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長下行的壓力，地方政府更是有理由對(duì)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策全面的松綁。對(duì)此，中央政府只好默許。

對(duì)于這樣的房地產(chǎn)形勢(shì)，有人就認(rèn)為2020年中國房地產(chǎn)市場價(jià)格仍然會(huì)上漲，有可能會(huì)出現(xiàn)大漲。是的，如果有大專學(xué)歷的人就是人才，全面降低進(jìn)入許多城市房地產(chǎn)市場購買住房的門檻，那么這些人利用銀行的金融杠桿炒作住房，把房地產(chǎn)市場價(jià)格炒作也是自然了。但是住房價(jià)格炒高，房價(jià)大漲，地方政府會(huì)大量拍賣土地，房地產(chǎn)開發(fā)商會(huì)生產(chǎn)出更多住房，中國的GDP是可以穩(wěn)定增長。但中國經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)并沒有減少，只不過是延后而已。特別是在中國這種住房銷售制度下，更是如此。

可以說，盡管中國政府對(duì)房地產(chǎn)市場有清楚定位，即“房住不炒”，但靠行政性的方式無法做到這點(diǎn)。中國央行行長易綱最近指出，要按照因城施策原則，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)金融市場的宏觀審慎管理，強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)整體融資狀況監(jiān)測(cè)，綜合運(yùn)用多種工具對(duì)房地產(chǎn)融資進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)。這只是金融杠桿限制，但如果沒有稅收政策事前、事中、事后限制同樣無法讓房地產(chǎn)市場真正回歸理性及消費(fèi)市場，無法去除房地產(chǎn)的賺錢效應(yīng)或落實(shí)“只住不炒”。只有房地產(chǎn)市場回歸理性及消費(fèi)市場，才能真正成為中國經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力而不是增加風(fēng)險(xiǎn)，“房地產(chǎn)化”經(jīng)濟(jì)真實(shí)含義才可改變。所以，2020年中國房地產(chǎn)將面臨著艱難的抉擇。