【門窗幕墻網】為貫徹落實《中共百色市委員會關于推進新型生態鋁產業發展的決定》（百發〔2021〕14號）精神，發展壯大傳統優勢產業，推動全產業鏈優化升級，形成循環、智能、、低碳發展的新型生態鋁產業體系，實現化、智能化、綠色化、國際化發展目標，特制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，牢固樹立綠色發展理念，緊緊圍繞碳達峰目標、碳中和愿景，大力發展清潔能源，調整能源結構，大幅提升非化石能源占比，進一步優化鋁產業結構，推動產業鏈化發展，持續推進清潔能源在鋁產業的應用，促進鋁產業的化石能源消費和二氧化碳排放下降，形成循環、智能、、低碳發展的新型生態鋁產業體系。
二、主要目標
到2025年，鋁產業創新驅動力增強，產業聚集凸顯，氧化鋁、電解鋁能效基本達到國際水平，鋁深加工主要產品能效優于本行業能耗限額準入值，鋁產業總產值達1200億元。
到2025年，新增風力發電、光伏發電、生物質發電等清潔能源裝機達700萬千瓦以上，新增年發電量120億千瓦時以上；主電網與地方電網融合發展，區域電網結構優化，基本建成“風光水儲”一體化新能源網，推動鋁產業清潔能源消費占比達40%。
到2030年，鋁產業科技創新取得重大突破，實現循環、智能、、低碳發展，氧化鋁、電解鋁能效達到國際水平，鋁深加工產品能效全部優于本行業能耗限額準入值，鋁產業總產值達2000億元。
到2030年，新增風力發電、光伏發電、生物質發電等清潔能源總裝機達1000萬千瓦以上，新增年發電量達150億千瓦時以上，引進市外水電、核電等清潔能源200億千瓦時以上，基本實現鋁產業使用清潔能源的目標。
三、任務分工
（一）大力發展風力發電。堅持生態環境保護與項目開發統籌協調，科學規劃布局，在做好環境保護、水土保持和植被恢復等工作基礎上，積極引進企業，建設生態友好型風電項目。有序推進保障性并網風電項目建設，引導企業積極開發建設市場化并網風電項目。加快推進“十三五”期間已核準的風電項目建設。“十四五”時期，加大全市風電資源開發統籌力度，進一步規范風電開發秩序，公開、公平、公正選定競爭力強的風電企業，加快風電開發進程。“十四五”期間，新增風電裝機300萬千瓦以上，到2025年新增風力發電量60億千瓦時以上。〔牽頭單位：市發展改革委；配合單位：市工業和信息化局、投資促進局、林業局、自然資源局、生態環境局，各縣（市、區）人民政府〕
（二）加快發展光伏發電。堅持資源優化利用與項目開發有機結合，充分利用荒地荒坡、石漠化地區、資源枯竭礦區、魚塘、庫區水面等發展集中式光伏發電，鼓勵發展農光互補、漁光互補、水光互補項目。結合“十四五”時期國家實施“千家萬戶沐光行動”，利用機關事業單位、工業園區、企業廠房、農村住宅等屋頂，開展整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點，實現從“買電”到“賣電”的轉變。“十四五”期間，新增光伏發電裝機400萬千瓦以上，到2025年新增光伏發電量40億千瓦時以上。〔牽頭單位：市發展改革委；配合單位：市住房城鄉建設局，百色供電局，百色電力公司、新鋁電力公司，各縣（市、區）人民政府〕
（三）合理布局生物質發電。遵循“減量化、資源化、無害化”原則，科學布局城鄉生活垃圾焚燒發電和生物質發電項目。積極推進農林廢棄物、養殖場廢棄物、生活垃圾廢棄物等資源化和綜合利用，建設一批農林生物質發電項目。采取聯建共享方式建設生活垃圾發電項目，積極推廣垃圾熱解氣化發電應用。“十四五”期間，新增生物質發電裝機12萬千瓦以上，到2025年新增生物質發電量7億千瓦時以上。〔牽頭單位：市發展改革委；配合單位：市投資促進局、城市管理局、生態環境局，各縣（市、區）人民政府〕
（四）加強水電等清潔能源開發合作。堅持互利共贏原則，加強與周邊省份能源合作，共同開發水電資源。支持地方能源企業實施“走出去”“引進來”戰略，通過獨立開發、合資入股等多種形式參與清潔能源開發，將分成電量引入百色。共同推進廣西電力“一張網”建設。探索符合百色新型生態鋁產業發展需要的電網合作模式，實現主電網、區域電網、企業自建電網等融合發展。充分利用大電網優勢，將周邊省份富余水電、風電等清潔能源引入百色。加強與北部灣電力合作，引進核電、海上風電等清潔能源。探索氫能開發利用，引進氫能開發企業培育氫能與儲能等未來產業。“十四五”期間，年引入水電、核電等清潔能源100—200億千瓦時。〔牽頭單位：市發展改革委；配合單位：市工業和信息化局、國資委、投資促進局、水利局、自然資源局、生態環境局，百色供電局，百色電力公司、新鋁電力公司，各縣（市、區）人民政府〕
（五）建立的鋁產業新能源保障網。加強電網調度運行技術創新，建立區域電網智能柔性調控平臺，應用多資源、多目標、多約束的電網協調控制技術，對電網、電源、負荷進行柔性調控，對新能源波動性進行快速響應，確保區域電網充分吸納新能源。提高區域電網現有水電、火電調節能力，加強燃煤自備電廠管理，引導燃煤自備電廠主動調峰，充分發揮煤電兜底保障作用，使電網對新能源的吸納起到主動調節作用。加強電網建設，加快配電網換代升級，持續加強配電網數字化柔性化水平，暢通新能源輸送通道，確保轄區內新能源電力就近上網、就近消納。兼顧產業發展和居民生活用電需求，加快實施農村電網鞏固提升工程。加快建設化學蓄能、抽水蓄能、電磁蓄能等項目，減少、減弱新能源波動對電網的沖擊，確保電網穩定運行。建立電力消納保障機制，執行“網荷互動”“源荷互動”等機制，引導負荷端改變用電習慣和用電行為，匯聚各類柔性、可調節資源參與電力系統調峰和新能源消納，使電源側和負荷側形成可調度的電力供需平衡。到2025年實現區域電網清潔能源消費占比40%左右。〔牽頭單位：市發展改革委；配合單位：市工業和信息化局、投資促進局，百色供電局，百色電力公司、新鋁電力公司，各縣（市、區）人民政府〕
（六）推進鋁產業全產業鏈清潔生產。加快實施多能互補項目，將清潔能源就近用于新型生態鋁產業。推動涉鋁企業通過購買或自發自用可再生能源電力、購買其他市場主體超額完成的消納量、購買可再生能源綠色電力證書等方式，履行可再生能源消納責任權重。開展天然氣大用戶市場化改革試點，降低用氣成本。加快淘汰煤電落后產能，允許淘汰關停的公用煤電機組穩妥實施“上大壓小”，因地制宜建設天然氣熱電聯產項目。嚴格規范自備電廠運行管理，對排放和能耗偏高的機組加快實施超低排放和節能改造，鼓勵自備電廠在符合條件、公平履行義務的前提下轉為公用電廠，嚴禁違規新建燃煤自備機組。推進火電清潔化發展，實現從煤炭開采到煤炭綜合利用的全生命周期的清潔化。開展二氧化碳綜合利用、捕獲等“碳中和”技術的應用，減少二氧化碳排放。統籌使用全市林業碳匯資源。逐步推進清潔能源替換煤電，基本實現鋁產業使用清潔能源。〔牽頭單位：市發展改革委；配合單位：市工業和信息化局、住房城鄉建設局、投資促進局、林業局、生態環境局、科技局，百色供電局，百色電力公司、新鋁電力公司，各縣（市、區）人民政府〕
（七）有序開發鋁土礦資源。加大對百色鋁土礦資源勘探力度，新探明的鋁土礦資源依法依規優先配置給已建成氧化鋁—電解鋁產能的企業，以及保障本地電解鋁需求的氧化鋁企業。鼓勵開發利用低品位鋁土礦，支持鋁土礦干法選礦技術應用，建立鋁土礦資源開發補償機制。加強鋁土礦資源管理，嚴禁濫采亂挖。加強生態環境修復，嚴格做好礦山治理和土地復墾工作，提升礦區復墾率和復墾質量。〔牽頭單位：市自然資源局；配合單位：市發展改革委、工業和信息化局、科技局、生態環境局、公安局，涉鋁縣（市、區）人民政府〕
（八）鋁精深加工產業鏈。鼓勵百色鋁產業鏈的上下游企業聯通互動，促進鋁精深加工產業鏈轉型升級。積極發展軋制材（鋁液鋁錠—鋁板帶—鋁箔）、擠壓材（鋁液鋁錠—鋁棒—鋁型材）、鑄鍛件（鋁液鋁錠—鋁棒—壓鑄件、鍛件）等鋁加工產業鏈條，重點發展交通用鋁、包裝用鋁、建筑用鋁、電子家電用鋁等應用領域產品。推動百色工業園區、新山鋁產業示范園區、平果工業區等鋁產業園區進一步鋁精深加工產業鏈，打造新山鋁精深加工核心區，增強重點鋁產業園區的帶動作用。規范使用鋁液資源，限制引進低端鋁加工企業，加快發展鋁加工業，推動初、精、深加工協調發展，形成互補共進、整體提升的鋁加工產業集群。〔牽頭單位：市工業和信息化局；配合單位：市投資促進局、百東新區（百色高新區）管理委員會，平果工業園管理服務中心，涉鋁縣（市、區）人民政府〕
（九）創新發展鋁基新材料。以重點鋁企業為主，加強與科研院所合作，突破鋁提純、鋁材等關鍵技術，大力發展應用于汽車、船舶、航空航天、軍工、5G、半導體、芯片、新能源等領域的鋁基新材料。建設鋁合金鍛造、擠壓等生產線，發展鋁制汽車車身板、發動機、底盤、輪轂等產品，打造汽車輕量化鋁基新材料基地。引進產業規模大、技術實力強的企業，推動鋁加工業向交通運輸、電子等應用領域轉型。〔牽頭單位：市工業和信息化局；配合單位：市投資促進局、科技局，涉鋁工業園區，涉鋁縣（市、區）人民政府〕
（十）大力發展鋁終端消費產品。瞄準市場需求，擴大鋁家具、鋁罐體、鋁箔、鋁門窗等終端消費類產品生產規模。積極發展現代鋁合金家居產品，大力發展節能建筑鋁型材，深入研發醫療器械、健身器材等消費品。強化鋁產業檢驗檢測能力建設，完成百色國家鋁檢中心二期建設。賦予產品和終端銷售文化內涵，擴大產品度，提升產品附加值，不斷提高市場的占有率，實現產業發展良性循環。〔牽頭單位：市工業和信息化局；配合單位：市科技局、市場監督管理局，涉鋁縣（市、區）人民政府〕
（十一）開拓非冶金級氧化鋁產業。在現有氧化鋁產能基礎上，積極發展三水氧化鋁，生產硫酸鋁、硝酸鋁、氯化鋁等產品，促進化工產業發展。發展煅燒氧化鋁，生產耐火材料、陶瓷、拋光化合物等產品。發展活性氧化鋁，生產催化劑、吸附劑、干燥劑等產品，推廣非冶金級氧化鋁在煉油、造紙、化肥等行業的應用。不斷改進非冶金級氧化鋁生產工藝，拓寬應用領域。到2025年非冶金級氧化鋁產量20萬噸以上。〔牽頭單位：市工業和信息化局；配合單位：市投資促進局、科技局，涉鋁縣（市、區）人民政府〕
（十二）加快再生鋁基地建設。建立覆蓋大西南、粵港澳大灣區及東南亞的廢鋁回收、分揀、運輸、交易、綜合利用體系，鼓勵本地鋁加工企業的鋁邊角料、廢料回收再利用，實現廢鋁原料來源多元化，廢鋁處理集聚化。重點在平果工業區、新山鋁產業示范園區、德保工業園區布局再生鋁項目，打造年處理廢鋁500萬噸的平果循環經濟產業園，其他涉鋁工業園區在保障廢鋁供應的情況下適度發展。〔牽頭單位：市工業和信息化局；配合單位：市交通運輸局、商務局，涉鋁工業園區，右江區、平果市、德保縣人民政府〕
（十三）加速鋁產業智能化改造。建設智能云服務平臺，借助“互聯網+”和大數據技術，加強對原料、倉儲、設備、工藝等智能化管理，降低單位產品原材料消耗量，提高生產效率和產品質量，提升企業競爭力。推廣新技術、新工藝、新裝備的集成應用，重點對電解鋁、鋁精深加工、鋁配套產業等生產線進行技改，通過裝備換芯、生產換線、機器換人等舉措，打造一批智能化工廠。規劃建設有色金屬產業數字應用示范園，打造鋁產業智能制造和數字化定制服務基地。〔牽頭單位：市工業和信息化局；配合單位：市大數據發展局、投資促進局、科技局，市鋁產業協會，涉鋁工業園區，涉鋁縣（市、區）人民政府〕
（十四）加大鋁產業品牌建設力度。發揮央企在百色投資鋁產業的規模優勢，制定鋁產品地方標準，為制定或修訂鋁產業國家標準、行業標準提供參考，為創建百色鋁產業品牌奠定基礎。發揮企業品牌創建的作用，重點創建汽車輕量化鋁材、鋁家具、包裝鋁等品牌。發揮現有產業集群優勢，創建百色鋁產業區域品牌，打響“百色鋁”品牌。加強企業品牌創建服務，推動優勢骨干企業爭創中國質量獎、自治區主席質量獎，樹立一批質量標桿企業。建設中國—東盟（百色）鋁產品倉儲交易中心，增強新型生態鋁產業的市場競爭力和話語權。〔牽頭單位：市市場監督管理局；配合單位：市工業和信息化局、科技局、金融辦〕
（十五）推進鋁產業固廢綜合利用。實施綠色改造升級計劃，加強對赤泥、廢渣、煙塵等固體廢棄物綜合利用技術和產業化難題的研究，加快建設區域電解鋁渣、廢炭渣等鋁產業危廢和固廢處置中心，積極推進鋁土礦尾礦、氧化鋁固體廢棄物赤泥綜合利用，發揮企業的技術優勢和作用，打造全國赤泥綜合利用示范點。〔牽頭單位：市工業和信息化局；配合單位：市生態環境局、科技局〕
（十六）建立工作機制。依托百色工業振興指揮部增設新型生態鋁產業發展工作小組，協調解決新型生態鋁產業發展重大問題。建立新型生態鋁產業發展目標體系、考核辦法、獎懲機制，考核情況作為評價相關市直部門、縣（市、區）班子工作實績和選拔任用干部的重要依據，并納入各級各部門年度績效考評范圍。相關縣（市、區）要成立工作小組，建立工作制度。充分發揮鋁產業協會的人才、技術、信息、協調等方面的優勢，進一步提高協會服務水平。〔牽頭單位：市工業和信息化局；配合單位：市績效辦，涉鋁工業園區，市鋁產業協會，涉鋁縣（市、區）政府〕
（十七）支持政策。落實左右江革命老區振興發展、廣西百色重點開發開放試驗區建設、新時代西部大開發等政策。積極探索露天礦產資源滾動開采用地模式，將新型生態鋁產業項目統籌納入國土空間規劃，優先保障項目合理用地需求。加大財政政策支持力度，積極爭取國家制造業發展資金支持，爭取列入自治區“雙百雙新”項目庫，鼓勵產業投資基金、新興產業直接股權投資資金、社會資本等投資百色新型生態鋁產業；市縣兩級財政安排年度工業振興發展基金，優先支持新型生態鋁產業項目建設；鋁企業從事符合條件的廢物利用、節能降碳業務，給予資金補貼。加強鋁產業人才支撐，支持企業培育創新型人才、技能型人才，給予企業引才、育才獎勵和企業人才獎勵。投資環境，深化“放管服”改革、“極簡審批”改革，建立健全專利、商標等無形資產評估管理體系。〔牽頭單位：市工業和信息化局；配合單位：市自然資源局、財政局、金融辦、人力資源社會保障局、發展改革委、市場監督管理局、投資促進局、生態環境局、教育局、科技局，市稅務局，涉鋁縣（市、區）人民政府〕
??（十八）強化科技支撐。加強與高等院校、科研院所合作，組建新型生態鋁產業技術創新聯盟，創建鋁產業研究院。開展鋁精深加工產品多樣性、新能源儲存、減污降碳、廢棄物綜合利用等技術難題攻關。推動百色高新區升級為高新區，吸引更多的鋁產業科研力量進駐百色，形成較的研發集群。鼓勵科技成果有償使用，促進科技成果產業化發展。〔牽頭單位：市工業和信息化局；配合單位：市科技局，百東新區（百色高新區）管理委員會〕
（十九）加大金融扶持。鼓勵金融機構開發新型生態鋁產業貸款品種，通過產業鏈融資、貿易融資、票據融資、并購貸款等支持新型生態鋁產業。研究設立新型生態鋁產業發展基金，吸引社會資本投入。支持新型生態鋁企業到主板、中小板、創業板、新三板和區內股權資產交易中心等多層次資本市場融資，鼓勵企業發行各類債券。〔牽頭單位：市金融辦；配合單位：市財政局〕
（二十）加強國際合作。創新國際產能合作，加強與東盟國家合作建設“兩國雙園”鋁產業合作園區，合作開發鋁土礦資源，共同建設電解鋁項目及鋁深加工項目，打造中國—東盟新興鋁產業示范基地。鼓勵氧化鋁企業“走出去”與大洋洲、非洲、南美洲等地區開展鋁土礦資源開發合作，拓寬鋁土礦供給渠道。開展鋁生產技術合作，建立中國—東盟技術開發合作機制。積極開拓面向東盟鋁產品消費市場，鼓勵企業設立境外辦事機構。〔牽頭單位：市商務局；配合單位：市投資促進局、工業和信息化局，試驗區服務中心〕
四、主要措施
（一）加強組織。
鋁產業是百色的主導產業，推進新型生態鋁產業發展，是貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示精神的重要抓手，是堅持綠色發展理念，實現碳達峰、碳中和目標的重要舉措。涉鋁縣（市、區）、相關部門務必高度重視，強化黨對推進工作的，充分發揮黨總攬全局、協調各方的作用，按照《清單》要求，切實加快推進新型生態鋁產業發展各項工作。全市各級相關部門要自覺從國家戰略全局高度出發，進一步深化對推進新型生態鋁產業發展重大意義的認識，提高政治站位，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，堅決扛起推進新型生態鋁產業發展的歷史重任。把建設好新型生態鋁產業作為全市經濟社會發展的頭等大事，不折不扣、扎扎實實推進。
（二）壓實工作責任。
相關單位務必按照市委大力推進新型生態鋁產業發展的決策部署，把落實好推進新型生態鋁產業發展主要任務事項納入重要議事日程，作為黨政“一把手工程”，通過包政策落實、機制創新、要素保障、項目推進，確保任務落實。涉鋁縣（市、區）要成立主要牽頭的工作專班，組織團隊，全力以赴推進新型生態鋁產業發展抓實抓細。各牽頭單位及責任人要將各項任務納入本部門年度重點工作計劃，全力推動落實；相關責任單位要積極配合牽頭單位，及時反饋推進情況，主動推進職責任務，共同完成推進新型生態鋁產業發展目標。
（三）做好調查研究。
各牽頭單位要針對重點任務和重點項目開展深入調研，研究細化落實重點任務和重點項目的保障措施。
1.聚焦重點難點，中心工作。調查研究工作要緊緊圍繞新型生態鋁產業發展熱點難點問題，圍繞市委關于推進新型生態鋁產業發展的決定部署要求，把準調研方向，選準調研題目，深入一線開展調查研究。
2.聚焦問題導向，問題解決。要著眼解決實際問題，有針對性的開展調研，仔細查找短板，發現問題，主動認領，認真分析研究對策措施，拿出破解難題的實招硬招。要以調查研究為抓手，深入查擺調研、工作過程中發現的問題，抓好問題的整改落實，力爭一批重點任務和重點項目取得創新突破。
（四）創新體制機制。
1.加快推進審批體制改革。深化“放管服”改革，優化審批管理，為重大項目開辟綠色通道；推進“極簡審批”改革，實行承諾審批制，實現鋁產業投資項目“拿地即開工”；推廣“同城通辦”，實現政務服務事項異地辦，實現政務服務事項“一網通辦”。
2.創新土地管理機制。將鋁產業項目用地統籌納入國土空間規劃，在依法合規前提下，在用地指標、耕地占補指標等方面給予優先保障。
3.大力推進創新驅動發展。增強科技創新作用，推動產學研用協同，依托本地高校資源，加強國內外技術創新合作，深化產教融合。
4.在金融支持、財稅補貼、人才保障、國際合作等方面進一步加強機制創新，加速推進新型生態鋁產業發展。
（五）抓好項目建設。
要強化項目策劃包裝，實現招商。涉鋁縣（市、區）、相關部門要圍繞鋁產業鏈開展全流程招商，重點面向粵港澳大灣區、長三角、成渝城市群、東盟國家和地區開展定向招商，吸引一批國內外企業參與百色新型生態鋁產業開發合作。要強化項目建設對新型生態鋁產業的支撐帶動作用。新型生態鋁產業發展工作小組要制定重點項目建設推進計劃，按照“策劃一批、儲備一批、開工一批、竣工一批”原則，扎實推進一批對發展支撐帶動力強的標志性工程。推動將重點項目列入自治區層面統籌推進重大項目盤子，爭取自治區在項目審批、資金安排、用地用林等方面加大支持力度。
（六）營造良好氛圍。
加強與重要媒體聯系，廣泛開展宣傳工作，營造支持推進百色新型生態鋁產業發展的良好氛圍。要加強市內宣傳推介，整合各類宣傳載體，廣泛開拓宣傳渠道，努力在全市營造形成人人關心、人人參與、人人推動新型生態鋁產業發展的濃厚氛圍。要加強國內宣傳推介，充分利用平臺，位宣傳百色新型生態鋁產業。要加強向東盟國家開展宣傳推介，拓寬國際合作渠道，加快推進新型生態鋁產業發展。
（七）加強督導督查。
將推進新型生態鋁產業發展重點工作列入全市重點督查考核事項，新型生態鋁產業發展工作小組要會同市績效辦、市委督查室和市人民政府督查室，加快建立目標考核、信息報送、績效評估等制度，對涉鋁縣（市、區）、相關部門所承擔的重點工作任務進行清單管理，定期不定期對涉鋁縣（市、區）、相關部門的工作進展和目標完成情況進行督促檢查，根據督查情況及時跟蹤問責，并及時發現工作中存在的問題和情況變化，及時督促開展整改，緊盯進度、務求時效。
