【門窗幕墻網】“有色金屬工業是重要的基礎原材料產業，在我國發展迅速。目前面臨原生礦產資源緊缺，原料供應不足，對外依存度高，環境污染的問題。面對危機和挑戰，我國有色金屬產業需要轉變傳統方式，推動產業升級。建議強化法律和政策保障，從頂層設計將再生有色金屬的制造、回收進行制度化規定，為再生有色金屬產業納入循環經濟給予強大的制度支持，促進我國經濟綠色循環發展。”出席今年兩會的全國人大代表、邁科集團董事局主席何金碧告訴記者。

何金碧認為，面對危機和挑戰，我國有色金屬產業需要轉變傳統方式，構建新的發展模式。有色金屬資源循環是促進我國有色金屬產業轉型發展的有效途徑，是我國循環經濟的重要組成部分。“十三五”期間，我國再生有色金屬產業至少節約原礦超過12億噸、節約能源1.44億噸標煤、節約用水96億立方米、減少固體廢物排放81.5億噸、減少二氧化硫排放250萬噸。

2021年，“碳達峰”、“碳中和”首次被寫入政府工作報告。“十四五”時期經濟社會發展指導方針強調，“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。2021年7月，國家發改委印發《“十四五”循環經濟發展規劃》對我國有色金屬產量提出了明確要求；2021年10月，國務院印發的《2030年前碳達峰行動方案》再次強調要加快再生有色金屬產業發展，提高再生有色金屬產量。

黨中央關于碳達峰、碳中和以及循環經濟的重大決策部署，在何金碧看來，是再生有色金屬產業的歷史性機遇。“在此歷史機遇下，有色金屬行業應加快提高資源利用效率，加強再生資源回收利用，以及廢舊物資循環利用體系構建，賦予再生有色金屬更多的時代責任。”何金碧表示。

他指出，2020年7月，《再生銅原料》《再生黃銅原料》《再生鑄造鋁合金原料》等三項國家標準正式實施，直接提高了再生有色金屬回收的門檻，有效推動了我國再生行業發展水平。再生有色金屬對確保我國有色金屬的可持續發展，具有重要的積極作用。

為此，何金碧建議：

首先，進一步加強頂層設計，加快構建競爭力導向的政策體系。強化法律和政策保障，推進國內回收和國外進口、財稅等配套政策的制定、調整和實施工作。

一是做好供應鏈戰略設計，優先開發利用國內外再生有色金屬原料。為再生有色金屬產業納入循環經濟“十四五”規劃給予支持。二是提高原料保障，制定、完善相關政策。加大國內、國外再生有色金屬回收及進口配套政策力度，形成再生有色金屬原料全球儲備。三是優化完善稅收政策，修訂《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄》，降低回收利用企業稅收風險及稅負。同時，可通過為再生金屬產品的使用企業降低稅負的方式倒逼產業快速發展。

其次，進一步加快產業升級，提高產業整體運行質量。鍛造產業鏈供應鏈長板，補齊科技研發短板，推動全產業鏈優化升級。一是鼓勵企業采取合作、聯合、重組的方式組建規模較大具有國際競爭力的聯合體，提高產業的集約化程度；淘汰資源利用率低、產品質量低劣、污染嚴重的小型企業。二是加大科技研發投入，進一步提高再生有色金屬產品的技術含量，解決加工利用過程排放控制與固廢資源化難題。三是優化資源配置，形成關聯產業合作體系，重點支持電子、交通、建材等領域再生金屬材料的替代應用，推動綠色產品的研發與認證。

第三，進一步深化國際合作，形成與國內產業轉型升級良性互動。加強與國際行業間的經貿合作，強化供應鏈的穩定性，同時引進科技研發機構等優質生產要素，搭建技術共享新平臺。將再生有色金屬產業列入區域間、國家間綠色產業政府合作項目，通過合作共建的方式在原料出口地建立再生金屬產業園，依托產業園增強海外城市礦產就地轉化加工能力。