【門窗幕墻網】PPP模式（政府和社會資本合作）推廣十年以來，一定程度上起到了改善公共服務、拉動有效投資的作用，但此前PPP重建設輕運營，異化為地方融資手段，一些項目明股實債帶來新增隱性債務等問題也受到政府重視。
近日，在清華大學投融資政策研究中心主辦的PPP新機制系列政策研討會上，國家發展改革委投資司副司長、一級巡視員韓志峰表示，PPP新機制實施要把握住“規范”和“創新”兩個關鍵詞。一方面，要依法依規推進PPP項目，特別是要重點把握特許經營內容、項目收益來源等核心要素，不得額外新增地方財政未來支出責任，不得新增地方政府隱性債務；另一方面，要通過技術創新、管理創新、商業模式創新，以及采用數字化技術、與資本市場對接（如發行REITs）等多種方式，開拓項目收益來源，降低建設運營成本，加快投資資金回收，切實提高項目回報率。
去年11月，國務院辦公廳轉發國家發改委、財政部《關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》，將PPP模式范圍縮窄至基于使用者付費特許經營模式。PPP回報機制也聚焦使用者付費，不因采用PPP模式額外新增地方財政未來支出責任。
為落實PPP新機制指導意見，國家發改委等六部門近期公布了修訂后的《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》；國家發改委還印發了《政府和社會資本合作項目特許經營方案編寫大綱（2024年試行版）》等文件，并上線全國政府和社會資本合作項目信息系統等，PPP新機制的政策框架已基本建立，進入全面推進階段。
一位參與上述研討會人士告訴第一財經，隨著PPP新機制進入全面推進階段，相關部門工作重點轉移到事中事后監管方面。據了解，相關部門會向金融機構發函，對2023年2月以后新實施的特許經營項目，如果不在全國政府和社會資本合作項目信息系統內，則是不合規項目，金融機構不能提供融資支持。而在上述信息系統內的項目如果沒有異常標記的，金融機構可按照市場化原則逐級評審具體決策，為項目提供融資支持。
PPP新機制指導意見明確，2023年2月PPP項目清理核查前未完成招標采購程序的項目，以及后續新實施的政府和社會資本合作項目，均應按照本指導意見規定的新機制執行。
在此之前涉及政府和社會資本合作工作的各類文件，應僅適用于2023年2月PPP清理核查前已完成招標采購程序的項目。
國家發改委投資司此前明確，將扎實做好PPP新機制推進工作，切實加強政策指導，組織各地盡快推出一批符合PPP新機制要求的項目，最大程度鼓勵民營企業參與，充分激發民間投資活力，鞏固好民間投資增長態勢。
目前一些地方已經開始對外推介PPP項目。比如，安徽省發改委近日舉辦全省重大基礎設施PPP項目專題推介會，集中推介了50個重大基礎設施PPP項目，涉及高速公路、鐵路、物流等8個基礎設施領域，總投資超2200億元。其中，8個PPP項目事項進行了現場簽約。
