工信部網站節能與綜合利用司19日消息，為貫徹落實黨的十八大關于加強生態文明建設的要求，促進工業文明與生態文明協調發展，推動有色金屬工業提高能源資源利用效率、降低污染物產生和排放強度，實現綠色低碳循環發展，工信部就進一步加強有色金屬工業節能減排工作提出意見。

意見指出，到2015年底，有色金屬工業萬元工業增加值能耗比2010年下降18%左右，累計節約標煤750萬噸，二氧化硫排放總量減少10%，污染物排放總量和排放濃度全面達到國家有關標準，全國有色金屬冶煉的主要產品綜合能耗指標達到世界先進水平。

意見明確了包括加強節能減排與資源綜合利用關鍵技術研發、推進有色金屬再生循環利用在內的多項重點任務。

以下為意見全文：

工業和信息化部關于有色金屬工業節能減排的指導意見
工信部節[2013]56號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，中國有色金屬工業協會，有關中央企業，相關單位：

為貫徹落實黨的十八大關于加強生態文明建設的要求，促進工業文明與生態文明協調發展，推動有色金屬工業提高能源資源利用效率、降低污染物產生和排放強度，實現綠色低碳循環發展，現就進一步加強有色金屬工業節能減排工作提出如下意見：

一、充分認識有色金屬工業節能減排的重要意義

有色金屬工業是以開發利用礦產資源為主的基礎原材料產業，也是我國能源資源消耗和污染物排放的重點行業之一。2011年我國有色金屬工業能源消耗15138萬噸標煤，約占全國能源消耗總量的4.39%。

“十一五”以來，有色金屬工業節能減排取得顯著成效，“十一五”期間行業萬元工業增加值能耗下降19.6%，部分產品綜合能耗達到世界先進水平。2011年，我國鋁錠綜合交流電耗下降到13902千瓦時/噸，比2006年下降了795千瓦時/噸，節電約144億千瓦時。銅冶煉、鉛鋅冶煉、鎂冶煉、稀土冶煉等金屬品種綜合能耗都大幅降低，重金屬污染物、化學需氧量、二氧化硫等排放量都有不同程度下降，尾礦、冶煉渣等大宗固體廢物綜合利用水平不斷提高。

但是，有色金屬工業節能減排依然面臨突出問題：

一是部分產品單耗與世界先進水平仍存一定差距。2011年我國鉛冶煉綜合能耗433.8千克標煤/噸，與國外先進水平300千克標煤/噸相比，仍然存在較大差距。

二是國內企業間能耗水平相差懸殊。我國電解鋁綜合交流電耗已處于世界先進水平，但是國內電解鋁企業之間差距較大，最好的企業為13000千瓦時/噸左右，最差的企業為15000千瓦時/噸，相差2000千瓦時/噸。

三是重金屬污染問題較為突出。有色金屬工業的行業特征決定了其在生產過程中重金屬污染物產生和排放量較大，銅冶煉、鉛鋅冶煉、鎳鈷冶煉、錫冶煉、銻冶煉和汞冶煉等重金屬污染防治重點行業面臨新增污染源防治與歷史遺留污染解決的雙重任務，工作難度和壓力較大。

四是淘汰落后產能任務艱巨。盡管有色金屬工業在淘汰落后生產能力方面已取得積極進展，但從整體上看，能源消耗高、環境污染大的落后生產能力在有色金屬工業中仍占相當比例，尤其是鉛鋅冶煉行業，中小企業居多，淘汰落后產能任務仍十分艱巨。

五是固體廢物綜合利用水平偏低。2011年我國氧化鋁產量3408萬噸，占全球產量1/3以上，年產赤泥量已達3000萬噸左右。目前我國赤泥整體綜合利用率不到4%，累積堆存量約2億噸，預計到2015年，累計堆存量將達3.5億噸。

有色金屬工業作為我國用能較多行業，是工業領域節能減排的重點之一，其節能減排效果對完成我國“十二五”節能減排目標具有重要意義。加大有色金屬工業節能減排力度，既是國家整體節能減排的戰略需要，也是有色金屬工業轉變發展方式、走可持續發展道路的必然選擇。