“建材下鄉 ”初步框架出臺，該政策實施時限暫定為3 年，補貼總額為1000 億元。據文件初步測算，我國農村居民每年用于建房和房屋維修消費近5000 億元。通過財政補貼等政策，激發并拉動農民建房在原有基礎上凈增長10%-15%，則每年可增加國內消費至少500-600 億元。
補貼方式為農民個人在宅基地自建住房可按照購買建材發票上所標明的銷售價格，按13%的比例補貼;在縣級以上和新村建設區內集中集資建房的，且達到本地區節能建筑標準或采用新型節能集成房屋，按農戶實際集資額20%補貼。
低消費和最高補貼限額分別為：每戶農民自建房建材最低消費額不低于1 萬元，最高補貼額不超過5000 元;在新村建設區內集中集資建房及建設節能集成房屋最高補貼額不超過2 萬元。
資金來源方面：用于“建材下鄉”的補貼資金計劃由中央財政承擔80%，省級財政承擔20%。其中，新疆、內蒙古、西藏等5 個少數民族自治區及汶川等51 個重災縣的補貼資金全部由中央財政承擔。
政策有利于行業結構調整，優勢企業拓展市場。截止08 年農村人均住房面積32.42 平米，農村人口數為7.2億，測算得到農村建筑住房面積為233 億平米，占全國總建筑面積的60%左右。若按照政策測算拉動新增需求10%，即拉動農村新增住房面積增加10%，若按照每平米水泥消耗量0.2 噸計算，則增加水泥需求1600 萬噸，占09 年水泥產量的1%。
政策對節能建材集資建房補貼力度較大，符合我們預期。政策顯示對于有節能環保效果的建材補貼幅度20%大于傳統建材13%，但前提為集中集資建房。目前農村建筑存在多方面問題包括，圍護結構保溫性能差，大部分采用單層鋁合金或木門窗，冷風滲透現象較為嚴重等。面對這樣的現狀，今后農村建筑節能工作推行將勢在必行，我們認為一些節能項目包括塑鋼門窗、LOW-E 中空玻璃、石膏板等將成為重點推廣方向。
