【門窗幕墻網(wǎng)】夏夜漫漫，本是觀星好時節(jié)，然而都市夜空常被戶外廣告牌、燈光秀占據(jù)，“觀星自由”成了奢侈。生活在都市的人與動物，自然節(jié)律、生活規(guī)律也受到光污染影響。  

今天，修改后的《上海市環(huán)境保護(hù)條例》正式施行，其中重點增加了光污染防治內(nèi)容。比如，禁止設(shè)置直接射向住宅居室窗戶的景觀照明，為監(jiān)控補(bǔ)光燈明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等等，旨在為光污染明確責(zé)任主體、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，破解該領(lǐng)域長期“無人管、無法管”之困。  

亮度管理按區(qū)分，平衡景觀照明與城市生活  

繼廢氣、廢水之后，光污染也成了備受關(guān)注的新環(huán)境污染源。  

“大家都知道光污染造成了影響，但具體什么樣的光線會造成危害，后續(xù)鑒定又該參照何種規(guī)范執(zhí)行？”在調(diào)研座談會上，專家直指光污染難防治的“要害”。  

在法律層面，現(xiàn)行上位法并未明確提及“光污染”，僅談到光照對居民生活可能存在的影響。在技術(shù)層面，環(huán)評國家標(biāo)準(zhǔn)中也并未為光污染確定規(guī)范，檢測機(jī)構(gòu)因此較難對光污染開展鑒定，行政部門也難作出相應(yīng)處罰。  

對此，專家學(xué)者認(rèn)為，光污染標(biāo)準(zhǔn)制定不應(yīng)“一刀切”，要平衡好景觀照明與城市生活。《條例》修改后明確，禁止設(shè)置直接射向住宅居室窗戶的景觀照明。但法條也根據(jù)實際情況，為外灘、北外灘和小陸家嘴等確有景觀照明需求的地區(qū)留有余地。明確上述地區(qū)如因營造光影效果確需投射的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理控制光照投射時長、啟閉時間，并向社會公布。  

《條例》也提出，要分區(qū)域進(jìn)行亮度管理，不同區(qū)域的照明效果和光輻射控制將對應(yīng)不同標(biāo)準(zhǔn)。差異化的管理手勢，也是為了留住“輕羅小扇撲流螢”的良好生態(tài)。受多方因素影響，今年被不少環(huán)保愛好者認(rèn)為是螢火蟲“大年”。但少有人知，一盞小小路燈，也可能干擾螢火蟲彼此間發(fā)出的生物信號，導(dǎo)致種群數(shù)量有所波動。據(jù)市生態(tài)環(huán)境局副局長、一級巡視員吳啟洲透露，目前相關(guān)部門正組織修訂《上海市景觀照明總體規(guī)劃》以及景觀照明、戶外廣告招牌等一系列技術(shù)規(guī)范，以更細(xì)致的準(zhǔn)則，為實踐提供遵循指導(dǎo)。  

由“治”到“防”，讓玻璃幕墻、監(jiān)控補(bǔ)光不晃眼  

光污染源中，除景觀照明、戶外廣告招牌外，玻璃幕墻也是“禍?zhǔn)住敝弧！耙徽镜酱皯暨厹囟染透撸蟀滋煲膊桓依_窗簾。”炎炎夏日，類似投訴不斷攀升。  

在建筑師看來，針對玻璃幕墻造成的光污染，相較于“治”，更應(yīng)注重“防”。因為一旦玻璃幕墻建成后，更換、貼膜等后續(xù)治理成本很高。想要“一勞永逸”，就要在建筑建設(shè)之初通過一系列行之有效的舉措規(guī)避風(fēng)險。據(jù)此，修改后的《條例》明確戶外設(shè)置照明光源、建筑物外墻采用反光材料的，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。  

由“治”到“防”的思維，同樣適用于“亮瞎眼”的監(jiān)控補(bǔ)光。“本為交通安全設(shè)置的補(bǔ)光燈，沒想到卻因光線太強(qiáng)，反倒引起了安全隱患。”市人大城建環(huán)保委的調(diào)研中，一些市人大代表直言，監(jiān)控補(bǔ)光燈對車輛駕駛員和行人造成了眩光干擾，嚴(yán)重時甚至還造成了短暫的“光盲”。《條例》修改后吸納了這一建議，并明確，公安、交通等部門在監(jiān)控設(shè)施建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用微光、無光技術(shù)。