10月26日,中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議將在北京召開,“十三五”將是本次會議的一大看點。本屆全會還有什么看點,對股市有何影響?
今日起至29日,中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議將在北京召開。此次會議以研究關于制定中國第十三個五年規劃的建議為主要議程,回顧上幾屆五中全會,制定五年規劃都是主要議題,本屆五中全會略為不同的是,到“十三五”末,中國將全面建成小康社會,也就是目標已經確定,就看路線圖如何繪制,此次全會將為中國勾畫出未來五年經濟、社會和民生等方面的發展路徑與藍圖,備受各界矚目。
節點:新一屆領導班子第一個“五年規劃”
根據此前7月20日的中央政治局會議,十八屆五中全會的主要議程是,中共中央政治局向中央委員會報告工作,研究關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議。
在本次五中全會召開之前,已有媒體分析,與以往不同,作為一次規劃未來五年中國發展藍圖的會議,本次會議可謂是特殊時間節點的關鍵性會議。
從時間來看,未來五年對于中國改革發展的重要意義,也讓這次會議的關鍵性得以凸顯。一方面,“十三五”是十八大以來,中國新一屆領導班子的第一個完整的五年規劃;另一方面,“十三五”結束之際,又是中國第一個百年夢想實現的時間節點。
為了這次編制“十三五”規劃以及召開本次五中全會,今年以來中共高層密集展開基層調研。
從5月至7月,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平相繼在浙江、貴州和吉林調研,并接連舉行三場座談會,聽取上海、江蘇、貴州、湖北、遼寧、吉林等18個省區市黨委主要負責人對“十三五”時期經濟社會發展的意見和建議。在這三場座談會中,習近平明確了中國在“十三五”期間需要補齊的“短板”,部署了需要取得“明顯突破”的十大領域。
媒體分析,與以往不同,“十三五”絕非是時間點的簡單遞推,而是被賦予了諸多新內涵,是基于經濟新常態的大邏輯,著眼于2020年實現小康社會的偉大目標,在“四個全面”的頂層設計之下,對經濟社會做出的戰略安排。
任務:財稅人口環境等政策或將做出調整
中共中央政治局10月12日召開會議,聽取了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》在黨內外一定范圍征求意見的情況報告,決定根據這次會議討論的意見進行修改后將建議稿提請十八屆五中全會審議。
由于中國經濟步入新常態,生態文明建設提升到更高的高度,因此環境控制目標將會在“十三五”規劃里作為重點內容,而實現環境控制目標就要在一定程度上犧牲高污染企業的GDP,因此“十三五”期間的GDP增速或低于“十二五”規劃時期。有媒體測算過,要實現2020年GDP比2010年翻番的目標,年均增速維持在6.6%即可。
實際上,最高領導層在各種場合曾多次表示,GDP增速高一點、低一點不是問題,問題的關鍵是要保持比較充分的就業,同時民眾收入要實現穩步增長,因此就業以及收入指標也可能是規劃的重點內容。
除經濟指標進行調整之外,包括財稅改革在內的各方面改革也有望成為“十三五”規劃的重點之一。外界已經預期,人口政策方面也可能出現調整。另外,繼“美麗中國”之后,“健康中國”的概念也有望上升為國家戰略。這些實際上都是全面實現小康社會的內在要求,因為全面小康社會是多位一體的。
人事:或涉及人事調整但不屬于主要內容
除了五年規劃之外,人事變動也受到各界矚目,本屆五中全會可能涉及的因反腐“打虎”而帶來的人事議題也被一些媒體關注。
根據《中國共產黨章程》,對黨的中央委員會和地方各級委員會的委員、候補委員,給以撤銷黨內職務、留黨察看或開除黨籍的處分,必須由本人所在的委員會全體會議三分之二以上的多數決定。在特殊情況下,可以先由中央政治局和地方各級委員會常務委員會作出處理決定,待召開委員會全體會議時予以追認。
初步統計,十八大以來,已有100多名省部級及以上官員、軍級以上干部被查。此外,已有7名十八屆中央委員被查,包括蔣潔敏、李東生、楊金山、令計劃、周本順、楊棟梁、蘇樹林。另有11名中央候補委員被查,分別為李春城、王永春、萬慶良、陳川平、潘逸陽、朱明國、王敏、楊衛澤、范長秘、仇和、余遠輝。去年10月召開的十八屆四中全會確認將3名十八屆中央委員(李東生、蔣潔敏、楊金山)和3名十八屆中央候補委員(王永春、李春城、萬慶良)開除黨籍。
按慣例,本屆五中全會,或將追認中央作出的開除令計劃、陳川平、朱明國、王敏、楊衛澤、仇和黨籍的決定。同時,依照《黨章》規定,中央委員會委員出缺,由中央委員會候補委員按照得票多少依次遞補。但應該明確的是,人事調整只是流程,并不屬于本次五中全會的主要內容。