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中國建材聯合會會長喬龍德  

同志們：  

今天召開的建材行業協調自律促進經濟效益穩增長推進大會是一次非常重要的會議，非常必要，因為我們現在講行業形勢的時候，大家認識深度還不夠，或者對某些問題的分析與認識有一定偏差。更為嚴重的是對存在的主要矛盾，應對的能動措施和辦法跟不上。當前在行業經濟運行形勢十分嚴峻的情況下，通過行業自律促進經濟穩定增長作為一個突破口，來撕開靠自身解決行業存在的主要矛盾和問題，以及行業自律不足的短板。我認為行業自律是靠行業自身的力量，在國家政策指導下，解決自身問題的有效途徑。  

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“我們黨堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，緊密結合新的時代條件和實踐要求，以全新的視野深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，進行艱辛的理論探索，取得重大理論新成果，形成了新時代中國特色社會主義思想。”  

習近平新時代中國特色社會主義思想內涵非常深刻，我的理解，最核心的是以習近平同志為核心的黨中央自黨的十八大以來，在對中國發展的歷史方位進行科學分析的基礎上，與時俱進地在理論到實際的結合上探討并明確了中國特色社會主義在新時代的規律和矛盾，于是在各個領域全面地進行理論創新和實踐創新，形成了馬克思主義中國化的最新成果，推動了黨和國家事業全面的、新的發展。  

習近平新時代中國特色社會主義思想的形成，最重要是把握了時代的特征和規律，從根本上認識了當代社會發展的主要矛盾和規律，用馬克思列寧主義能動的反映論，能動地用理論指導實踐，能動地攻克矛盾和問題，能動地去改革，使黨和國家的各項事業有了前所未有的新發展。同樣，導出的問題是建材行業發展與轉型升級的規律和特征是什么？如果認識不統一，或者被眾多的、繁瑣的具體問題糾纏住，就事論事，看不到發展規律就找不到問題的根源，認識不到往哪里走，有病無方治，那是很盲目的，也是很危險的。為此，對目前存在的現實問題要有清醒的認識。  

一、深刻分析與認識建材行業的發展態勢，認識并找到制約行業發展和轉型升級的規律  

建材行業當前的形勢怎么樣？主要矛盾和表現特征是什么？外觀的表現形式是什么？其根源是什么？我們應對的辦法又是什么？如果我們天天做行業工作的連這些基本問題都沒有弄清楚，光有所謂的工作積極性是解決不了行業深層矛盾和問題的。現在不少協會組織，也包括一些企業光有工作的積極性，但是很多工作是盲目的、無效的，少數工作還會帶來負面作用。因此，認識行業的特征和主要矛盾規律比熱愛這個行業更重要；找到當前的矛盾和規律比忙忙碌碌工作更為重要；能動地認識問題，比盲目跟著跑更為重要。  

建材行業是一個龐大的系統，多產業，地域廣，是一個綜合性的行業。總的來講建材行業喜和憂共存。從產業量和企業量的方面來說，憂大于喜。去年全國建材行業協會系統秘書長聯席會議上我對行業做了“三期疊加”的表述，“三期疊加”本身也是一喜兩憂。  

即第一是少數產業、少數企業科技創新跟得緊的、轉型行動快的、供給側結構性改革主動作為的，包括水泥、平板玻璃、玻纖、石膏板產業和少數無機非金屬復合材料、少數建筑衛生陶瓷和少數非金屬礦材料的一批產品進入了中國制造與中國創造并舉期，當然這是歷史的突破，是進步的時代標準，這是可喜的一面。第二是傳統的建材量的增長到了頂峰期，進入轉型艱難期。第三是新興產業發展慢，補短板青黃不接到了攻堅期，無論是艱難期還是攻堅期，都面對著嚴峻的挑戰。  

現在看來，“三期疊加”的概括只是對行業發展業態的一種概括，它不能代表對行業的整體發展的特征與規律的認識。在對發展業態“三期疊加”進行概括外，還要深入對行業經濟運行結構進行分析，行業經濟運行結構不僅能看出經濟升降情況，還能看出“三期疊加”各個業態對經濟增長的作用，更能看出各產業結構調整轉型升級的效果和其現實表現，而且還可以看出在產能嚴重過剩背景下，眾多企業的作為與效果。經濟就像人體的血脈，各個器官的功能和健康會影響血脈的各項指標，同樣人體血脈有問題會隨時導致身體某個部位隨時癱瘓。由此，只看到“三期疊加”發展業態還不能證明與看透行業真正的全部真實狀況。  

建材行業經濟運行情況怎么樣，十年也好、三年也好、當年也好，指標分析大家都聽了，觀點也產生了，總體看出一個是不平衡，一個是不穩定，一個是徘徊，有時升有時降，從根本上講，多數產業、多數企業的經濟效益在轉型期是不穩定而且是下滑的。縱觀沒有水泥、混凝土與水泥制品、玻璃、防水、石膏板等一些產業經濟效益的增長，整個行業效益下降四分之一，主營業務收入總體下降22%，利潤總額下降23%。這里僅僅是規模以上企業，眾多小企業總體情況更嚴峻。  

通過報告分析我們看到了多年來行業降低的能耗、智能化減少的勞動用工、各項技術改造，包括一些新產品開發所挖掘的潛力帶來的效益都補進去，行業效益總體徘徊的多數產業、多數企業是下跌的。十年不增長是多么可怕的一件事？但多數企業處在麻木狀態。所謂的穩定或增長很多產業是在下滑之后恢復的，所謂的穩定是很多產業、很多企業在下滑之后又回到了原點，所謂的行業穩增長是由一部分利潤增幅大的產業挺出來抵擋的結果。由此掩蓋了很多經濟效益不穩的產業和企業的真實情況。  

效益徘徊不前和下滑的原因從表象上看是兩大表現形式，一是經濟運行效益嚴重的不平衡，地區之間、產業之間、企業之間兩極分化十分嚴重；二是多數產業在產能嚴重過剩的背景下原有的增長方式受限，僅憑原有的產品不但不能隨著整體物價上升而提高，反而只有跌價，造成經濟效益徘徊和時起時伏，或原地踏步或退步，這是表面看到的問題。但從深層次看，第一個共性的問題是多數產業、多數企業轉型升級未找到目標、方向，十年、二十年沒有多大突破，是轉型出了問題，不能能動地開發新需求，能動地創造新需求，或能動地開發新技術、新產品，或延伸產業鏈或發展服務業，多數情況下既缺能動意識，又缺技術，還缺深加工和延伸的功能，缺新的經濟增長點和新的功能，轉型卡住轉不動。都在喊轉型升級，就是無從下手沒有路徑，有的還在盼望等待，有的還存在僥幸心理，期盼著還會不會再有以前那樣的低潮之后還會再有新的高潮的到來。轉型升級缺動能，缺路徑，缺新招，這是經濟效益下滑的產業和企業的共同規律。  

第二個深層次的問題也關系到治本性，也是致命性的問題，即絕大多數產業產能過剩，淘汰落后進展緩慢，這又是當前諸多矛盾中的一個主要矛盾。盡管黨中央和國務院都已有明確的要求，但多數地區真正去產能還沒有列進供給側結構性改革與發展治理的第一位，雖然水泥、平板玻璃淘汰落后產能起步相對早，但去產能進展也不理想，局面還沒有真正打開，多數產業及多數專業協會還沒有認識到這是現階段行業的第一要務。由此落后的產能沒淘汰，不少產業雷同的技術產品還在發展，有的產業無人敲警鐘，無人設規矩。產能嚴重過剩既揭示了對生產力的浪費，又揭示了轉型升級的不力，嚴重影響了行業經濟效益的提高。凡是產能嚴重過剩，制止新增新建不力的，淘汰落后沒啟動的產業，其效益都在下跌，這又是一個不可回避和逆轉的共同規律。  

第三個深層次的問題是動力轉換跟不上，經濟發展的驅動方面，總體上整個中國已經由投資拉動轉向高科技，轉向創新發展，轉向開發高科技新需求，轉向附加值延伸產業鏈的新的增長，但建材不少產業、很多的企業動能還沒轉換，發展方式還沒真正轉過來，經營模式依舊，這是影響發展的轉型升級的根本性問題。凡是經營模式、發展方式還延續過去的，凡是創新不足，動力不轉換的，都在苦苦努力掙扎中難以維系，這又是一個共性的規律。  

除了轉型升級中三個主要矛盾分別存在于三個共性規律外，建材行業還有一個時代進步的命題——綠色生態文明建設，治理大氣污染攻堅，節能減排全面達標是建材行業融入社會，共同推動社會生態文明建設的歷史使命，必須攻上去，否則建材行業的發展就無法立足。如果我們在這個問題上認識遲鈍，站位不高，麻痹大意，讓社會和環保步步緊逼，就有脫離社會和脫離人民的危險。我們的發展要以人民為中心，發展必須服從生態和環保的要求。  

現實的情況是，即使是節能減排達標的產業和企業，也僅僅是主要產業且還是規模以上的骨干企業，很多小企業距達標還遠，而我們的使命是建材行業所有的產業、所有的企業不僅要達到已有的標準，而且也應著手提升節能減排的標準，一旦標準再次提升，絕大多數企業還能達標，這是我們的目標和使命，否則建材行業就會拖社會生態文明進步的后腿，就會影響建材行業的聲譽，就會抵消我們在其他方面取得的成績，后果不堪設想。  

因此，就目前來說，建材行業存在四大突出矛盾，第一，“三期疊加”時期發展嚴重不平衡的矛盾，造成很大一部分產業和企業轉型升級緩慢、卡住脖子，這類企業經濟效益嚴重下滑。第二，產能嚴重過剩，淘汰落后不力，供給與需求矛盾非常突出，嚴重影響經濟效益提升。第三，動能轉換不力，轉型升級缺動力支撐，補短板不力，發展缺新的增長點，結構不合理的被動局面改觀不大。第四，節能減排生態文明建設，多數企業滯后于社會進步的要求。這四大矛盾構成了建材行業轉型升級的主要障礙，也是當前建材行業工作的主要導向。  

在分析了新的矛盾和新的業態表現特征之后，導出問題背后的規律和特征是什么，還是主觀能動作為不夠造成的，包括要求外部條件向有利于自身的發展，也是靠行業內因去能動推動客觀條件發生變化為自己的發展服務。同樣的大背景，處在相同的業態中，但結構都不大一樣，正是說明了發展規律對誰都一樣，都是公平的，誰適應了改變了客觀條件，誰能動地認識矛盾，能動改變矛盾就由被動變主動。相反沒有主觀努力，缺乏能動，只是等待或埋怨，等來的結果是發展受到制約，轉型被卡住，經濟效益上不去。這就是揭示行業矛盾，解決矛盾的總規律。  

一種新的發展方式、實現新的轉折，不僅要具備條件，還要具備應對挑戰的措施，要合適的路徑，還要有一定的工作力度，要有有效的資源配置的方式。這是適應事物變化的一般規律，事物發展是有階段性的特殊規律，發展方式變了，適應新的發展的思維理念必須隨之變化，而且也必須能動地去適應新的變化。今天建材行業存在上述問題的主要根源是事物變化了，矛盾性質發生變化了，規律變了、方式變了，但是很多的經營者，包括很多搞行業和協會工作的同志的思維沒有變，觀念沒有變，動力轉換沒有變，作為沒有變，仍然守住原來的經營方式、原來的觀念，守住原來有效過的經營方式不放，去應對產能嚴重過剩，去應對需求已經變化了的新的業態，去應對高科技時代、信息經濟時代，去面對市場決定資源配置的市場化經濟。這是諸多原因中的主要原因。  

在這里，我們首先要承認，傳統產業量的發展增長到了頂峰以后，原來熟門熟路的發展不能再延續了，必須找新路，開辟新的途徑，是比較難的。我們也必須承認，在技術裝備水平差異不大的情況下，要淘汰多余的落后產能是比較艱巨的。我們也必須承認，在市場供大于求的背景下，市場需求在一定程度上會決定價格升降的，要穩步增長難度也比較大。我們也必須承認，轉型升級、開發新需求、發展混合經濟和各種產業鏈不是輕而易舉的。但是，在這里我們不要忘了，我們是事業的主人，是發展的主導者，能動不能動，改變不改變，作為不作為，我們是主體，是主導者，能動地適應事物變化，能動地改變事物是我們的責任，事物轉變是由人的主觀能動作用決定的，“不但要善于破壞一個舊世界，還要善于建立一個新世界”。  

產能過剩、轉型升級是整個中國經濟發展的歷史現象，不是光建材行業，所有的行業都是面對著轉型升級，都是面對著產能過剩。為什么有的行業越做越有活力，有的企業同樣在困難的環境下越做越強，這就是今天我們要找到的答案。包括我們建材行業內部發生兩極分化，用實踐很好地回答了這個問題。環境條件是一樣的，前提是一樣的，為什么有的產業好，有的企業好，有的就不行，關鍵是內因。外因是通過內因發生變化的，一切條件也是主觀能動的結果，環境也是主觀努力攻克的結果，而不是等來的，也不是老天爺送的。關鍵是要通過內因，通過能動的反映論去反映自己的問題，靠能動的實踐論去推動自己問題的解決。水泥行業的錯峰生產也是行業自己爭取的，在無序競爭中價格穩定恢復是行業自己努力形成的，因此認識規律要從內因的規律上找根源。  

第一，思想觀念滯后是結構調整轉型升級滯后，甚至是轉得慢，轉不動，乃至造成企業經濟效益下滑的主要根源。但是現在不少協會、不少企業，一提到行業存在的問題和矛盾，一連串的外部原因，一連串的困難，甚至一連串的怨氣，而創新了什么，發展理念變了沒有，動力轉換了沒有卻閉口不談，仍然用原來的發展理念、原來的辦法來應對當前已經變了的形勢，念舊經，講苦難史，這就是轉型慢、經濟效益差的必然規律。  

第二，動力轉換滯后是開發新需求不力、挖掘潛力不足，新的增長難以產生和形成，由此造成經濟效益下滑的企業的共同根由。凡是轉型慢、經濟效益差、開發新需求不足的，或者只是維系生存的產業和企業，在量的發展已經成為過去，在投資拉動已經不再是發展的驅動力的新的形勢和業態面前，創新跟不上，發展缺源動力，既缺新的技術的創新，沒有新產品的支撐，沒有附加值的來源，也沒有延伸服務業，有的甚至自己的產品讓別人銷售。凡是動力轉換滯后的，基本上是守著攤子，熬著艱難過日子，這也是必然規律。  

第三，政策創新和出臺的力度不足，淘汰落后產能突破不力，是行業經濟效益提升艱難的必然規律。經營效率低，資源利用效果差，無序地跌價，在產能嚴重過剩的嚴峻形勢面前，一些行業協會認識遲鈍，對新的產能增加既不喊停，又不及時出臺有用的政策和標準加以限制，使產能過剩越來越嚴重。由于政策和導向的制定與出臺跟不上淘汰落后的實際需要，在供給側結構性改革中一些產業的集中度沒有借機增加，一大批落后的小企業沒有被大企業兼并和重組。在小企業還大量存在的背景下，各產業的升級進展緩慢，也是造成行業經濟運行質量低的必然規律。  

第四，協會系統引領能力不足和一批企業人力資源不足，也是造成轉型升級緩慢的原因之一。一批企業只是在需求強勁的投資拉動下發展起來的，這些企業只有資本的條件，但人才、知識、技術能力與新發展理念的要求還有很大的差距。轉型升級要靠人才、靠技術、靠知識支撐，但一批只靠資本起家的企業在新形勢下顯得一籌莫展。再從協會系統來看，協會組織多數的同志是懂一些技術、懂一些管理，也有工作的積極性，但是說白了，今天要引領行業發展與轉型，僅靠原有的這些小本事、小知識、小技術是不能適應行業轉型升級需要的大智慧的。所以，協會力量比較弱，基礎比較差，加之一批企業僅有資本能力，缺乏治理自己和市場配置資源的能力，也是行業轉型升級推動不力的一個很重要的原因，這又是轉型升級慢的規律性根源。  

二、能動作為，突破瓶頸，形成良性循環發展的新格局  

我們認識了存在的問題和規律之后要有能動意識、能動作為，不認識存在的問題會帶來行為盲目，但光有認識也是遠遠不夠的。習近平新時代中國特色社會主義思想是理論和實際相結合，是勇于創新和實踐的典范。因此，面對矛盾必須能動認識，能動突破和能動扭轉，工作和突破點有很多，當前先從三個方面加以推進。  

第一，以這次會議為抓手，開展行業自律，扭轉行業價值與價格背離、成本和效益脫鉤的不經濟行為。要改變在經濟效益總量需求發生變化以后，無所適從、無能為力、不善于作為的被動局面。前面講到了產能嚴重過剩的情況下，在供需矛盾發生變化的情況下，價格有可能會隨著供需的變化下降，這也是經濟學的觀點，但是你要看到另外一面。多數產業增量下滑，它的絕對用量沒有下降，絕對用量基本沒有大的變化的前提下，建材行業用的原燃材料都漲價的情況下，而自己的產品多數跌價，這不符合經濟規律。很大程度上是人為造成的，是一種盲目競爭行為造成的，是所謂的為了占有市場低價傾銷的理念造成的，是缺乏自律和約束造成的。  

今天這個會后，行業自律要全面啟動，作為協會的同志，尤其要認識行業自律的重要性，協會所有做的工作都可以放到行業自律這個平臺上，每個產業要在把自己的賬算清楚，自己的家底搞清楚的基礎上，確保經濟穩增長，各產業的行業自律要形成一個推動的態勢。要抓經濟運行的薄弱環節，抓一批重點企業，組織大企業帶頭自律，每個產業協會都要制定行業自律的工作方案。  

第二，兩年前聯合會與各個專業協會都共同制定了打贏三個攻堅戰方案，現在要賦予攻堅戰新的內容，把制定政策、淘汰落后、去產能、穩增長擺在三個攻堅戰中作為行業攻堅任務，形成組合拳。特別要打好制定政策、提升標準、淘汰落后產能、穩增長的攻堅戰。對正在進行的大氣污染攻堅戰，還要加大力度、明確目標，圍繞綠色低碳、生態文明，用更高的質量、更具體的指標目標、更快的步伐把它推向前進。同時借鑒“兩個二代”裝備技術攻關的經驗，所有的產業都要提出新一代的技術裝備攻關目標，全方位地提升整個行業的技術裝備水平。  

第三，加快現在進行的“三個一批”進程，加大力度發展建材服務業，創新發展模式，加快發展新興產業，加快“走出去”發展的步伐，只有著力推進三個“三個一批”的落地，行業轉型升級才有支撐，否則新的增長就被卡住。要能動創造并形成一個結構調整良性發展的循環。  

面對行業存在的問題和矛盾，我們應該有一個正確的認識，正確認識業態，扭住行業瓶頸和突出問題，發揮自己的能動性去能動地認識并解決好各自的問題，只要我們勇于創新，敢于實踐，一切問題都會被有勇氣、有志氣者踩在腳下。